Как составить жалобу на плохую дорогу

Я страдаю от плохих дорог.

Из-за них со мной случалось всякое: я застревал колесом в яме, не мог выехать с парковки из-за выпирающего люка, однажды порвал шину штырем, торчащим из бордюра. Я решил, что терпеть это нельзя, пожаловался властям, и больше этих проблем нет.

Расскажу, как сделать так же.

Какие проблемы мэрия обязана устранить

В России существует государственный стандарт ГОСТ Р 50597-93: он описывает требования к дорогам и обязывает власти устранять дефекты — просадки, выбоины, торчащие крышки люков, выпирающие трамвайные и железнодорожные рельсы. На дорогах, где ездит много машин, по госту повреждения должны устраняться за пять суток. Во дворах и на незагруженных улицах — за десять.

Яма — это просадка или выбоина длиннее 15 см, шире 60 см и глубже 5 см. Если в яму помещается хотя бы половина кроссовка, то ее должны заделать.

Крышка люка не должна возвышаться над дорогой или проседать более чем на 2 см. Всё, что больше, считается дефектом, который надо устранить.

Трамвайные рельсы не должны возвышаться или проседать более чем на 2 см. На железнодорожных переездах — более чем на 3 см.

Как подать жалобу по почте

Чтобы обратиться в ГИБДД по поводу дорожного дефекта, понадобится телефон с камерой, лист бумаги, ручка, конверт с марками. На всё обращение уйдет не более 15 минут.

Сделайте три снимка дефекта на телефон при дневном свете: общий план с домами, дорожными знаками и магазинами, по которому можно будет понять, где находится яма. Саму яму сфотографируйте с двух сторон.

Запишите, где находится яма — улицу, номер дома и подъезда, примерное расстояние от дома и бордюра до повреждения. Если рядом есть вывески или опознавательные знаки — запишите их тоже.

Напишите заявление в региональное управление ГИБДД. В шапке письма укажите адресата, ваше имя и контактную информацию — индекс, почтовый адрес и электронную почту, чтобы получить на нее оперативный ответ. В тексте без лишних подробностей и отступлений обозначьте дату и место обнаружения ямы, сошлитесь на законы, коротко опишите дефект и скажите, что хотите, чтобы эту яму убрали.

Положите заявление в конверт, наклейте на него марку и отправьте обычной почтой на адрес региональной ГИБДД.

За следующие 30 дней сотрудники ГИБДД обязаны съездить к указанному месту, найти и сфотографировать яму, составить акт, выдать городским властям предписание и отчитаться перед вами о проделанной работе в ответном письме.

Через несколько дней яму закроют, люк выровняют, а вокруг рельсов восстановят дорогу. Скорее всего, это сделают не слишком качественно, но угрозы повредить колесо больше не будет.

Облегчить задачу и отправить жалобу быстрее можно через сервисы в интернете.

Где подать жалобу

Официальный сайт ГИБДД

В блоке «Онлайн-сервисы ГИБДД» выберите «Прием обращений», нажмите зеленую кнопку «Перейти к заполнению анкеты для направления обращения». На открывшейся странице выберите ваш регион. Жалоба с этой страницы поступит в ГИБДД и будет рассмотрена в те же сроки, что и бумажное письмо.

Плюсы. Вы отправите жалобу напрямую в ГИБДД и получите подтверждение о подаче обращения на почту. Заявлению присвоят идентификатор. Потом можно будет выяснить в ГИБДД судьбу вашей жалобы по этому номеру.

Минусы. В отличие от специальных сервисов для жалоб на ямы вам не помогут проконтролировать выполнение ваших требований, не станут напоминать, что сроки устранения дефекта вышли. Ваша жалоба не будет опубликована и не привлечет внимание общественности, что могло бы дополнительно побудить власти заняться устранением проблемы.

Где подать жалобу

«Карта убитых дорог»

Плюсы. Жалобу легко составить и отправить, для этого не требуется специальных знаний. Создатели сервиса бьют себя в грудь, что именно их решение будет работать лучше.

Минусы. Это сервис-посредник. Он нацелен на поиск не отдельных ям, а больших участков дорог, поэтому отметить небольшой дефект на карте сложно. Информацию о яме получают в первую очередь активисты «Общероссийского народного фронта», а не ГИБДД. Власти не обязаны выполнять их предписания, на бездействие общественников нельзя будет пожаловаться в прокуратуру.

Запомнить

1. Закон обязывает власти устранять ямы на дорогах за 10 дней.
2. Власти обязаны отремонтировать дорогу по требованию полиции.
3. Сфотографируйте яму, коротко опишите ее, сошлитесь на законы, отправьте жалобу в ГИБДД.
4. ГИБДД ответит через месяц.
5. Проще всего отправить жалобу через сервисы вроде «Карты убитых дорог». Надежнее всего отправить лично.

Повреждения дорожного покрытия не только доставляют неудобства во время езды, но и могут стать причиной повреждения автомобиля. Реально ли в таком случае компенсировать свои расходы на ремонт, и если да, к кому обращаться и как искать доказательства, как рассматривается жалоба на плохие дороги, расскажем с экспертами в этой статье.

На какой закон опираться

В России есть стандарт, в котором описывается, в каком состоянии должно быть дорожное покрытие, какие требования к нему предъявляются. Это ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Важно знать, что не каждый дефект в дорожном покрытии считается таковым с точки зрения закона, ведь идеального асфальта в любом случае добиться очень непросто. Итак, по ГОСТу дорога должна отвечать следующим требованиям:

• Выбоин, трещин, разломов на дороге быть не должно. Важно! В ГОСТе (глава 5) вы найдете таблицы, в которых указаны размеры различных дефектов (в зависимости от этого они по-разному называются и классифицируются), а также точные сроки, в которые эти дефекты должны быть устранены. Предполагается, что этот стандарт дорожники будут соблюдать, без скидок на климат и сложные условия (кроме форс-мажоров, природных катаклизмов и подобного рода обстоятельств).

• Зимой дорожное полотно должно быть очищено от снега и льда.

• Если на дороге есть изъяны и их пока не исправили, об этом должны предупредить водителей при помощи специальных знаков, например, «Неровная дорога».

Что касается знака «Неровная дорога», нельзя сказать, что он полностью исключает возможность компенсации (если водитель не заметит его и все же повредит автомобиль), но может снизить итоговую сумму возмещения ущерба, потому что все участники движения должны проявлять бдительность и обращать внимание на обстановку, дорожную разметку и дорожные знаки. Но все же попытаться возместить часть расходов можно.

Как классифицируются поломки на дороге

Поломки автомобиля из-за плохого покрытия дороги классифицируются как ДТП.

Соответственно, если из-за дорожного покрытия повредилось колесо, подвеска, обод, шина, любая другая деталь автомобиля, водитель должен прекратить движение, по возможности съехать на обочину, включить аварийную сигнализацию и выставить знак аварийной остановки, а после вызвать полицию (ГИБДД). Чтобы иметь дополнительные доказательства своей правоты, стоит сделать фотографии и видеозапись участка дороги, на котором произошло ДТП, это подтвердит наличие изъянов в асфальте. Если у ДТП есть свидетели, можно записать их показания и взять контакты (если это люди, не путешествующие с вами). Все эти доказательства можно использовать для подтверждения своей позиции, в том числе, в суде.

Важно! Когда приедет инспектор ГИБДД, он составит схему ДТП и отразит в ней, в частности:

• место ДТП (участок дороги, улицы, населенного пункта, территории или местности);

• ограждения, островки безопасности, строения (при их наличии);

• положение автомобиля после ДТП, следы торможения, расположение поврежденных деталей и осколков, осыпи грязи с автомобиля и других предметов, относящихся к ДТП, с их привязкой к стационарным объектам, дорожным и другим сооружениям, тротуарам, обочинам, кюветам и иным элементам дороги;

• размеры дорожной ямы (длина, ширина, глубина) также должны быть указаны в схеме ДТП.

Если вы не согласны со схемой ДТП, то при ее подписании укажите свои возражения.

Кроме того, вам потребуется составить письменное объяснение относительно обстоятельств происшествия, в котором необходимо указать, в частности, на наличие повреждений дорожного покрытия.

Также инспектор может составить акт контрольного (надзорного) мероприятия по содержанию дорог. Если по какой-то причине он не делает этого, настаивайте, чтобы все было зафиксировано официально. Обратите внимание! По закону это необязательно, на практике представители ГИБДД часто отказываются это делать. В этом случае не стоит идти на конфликт, но критически важно, чтобы недостатки дороги были отражены в основном акте — это уже будет достаточным доказательством.

Лицо, ответственное за содержание автодорог, может быть привлечено инспектором ГИБДД к административной ответственности на основании вашего письменного заявления, поскольку именно оно обязано обеспечивать соответствие состояния дорог установленным техническим регламентам и другим нормативным документам. Соответствующее заявление необходимо подать инспектору на месте оформления ДТП. Привлечение лица, ответственного за содержание автодорог, к административной ответственности будет являться основанием для дальнейшего обращения к нему за компенсацией причиненного ущерба.

В результате рассмотрения вашего заявления будет вынесено решение о возбуждении дела об административном правонарушении или об отказе в его возбуждении. При этом при вынесении решения будет учитываться в том числе, соответствовали ли ваши действия требованиям ПДД.

После рассмотрения дела об административном правонарушении получите в ГИБДД соответствующие документы. Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении вы вправе обжаловать.

В каком размере положена компенсация

Размер компенсации зависит от того, сколько денег придется потратить на устранение поломки. Чтобы данные были официальными, вы должны получить заключение независимого оценщика (автомеханика). Он сможет составить список повреждений и стоимости ремонта. Конечно, в этой ситуации всегда могут быть спорные моменты. Например, если автомобиль не новый, иногда невозможно доказать, что та или иная неисправность возникла именно в результате ДТП, случившегося из-за плохого покрытия. Но во многих случаях экспертиза специалиста позволяет достаточно точно определить причины поломок, и если действительно вы понесли убытки из-за дороги, вам положена компенсация за это.

Кто будет компенсировать расходы

Кому жаловаться на плохие дороги? Это зависит от того, в чьем ведомстве находится трасса, на которой ваш автомобиль получил повреждения. Еще один нюанс, который может вызывать сложности.

• Трассы федерального назначения находятся в ведомстве государства, конкретно за них отвечает «Автодор».

• Региональные трассы — в ведомстве субъектов страны, за них отвечают региональные власти.

• Дороги местного назначения — ответственность местных властей (конкретного населенного пункта, района, округа, и так далее).

Узнав, кому «принадлежит» трасса в вашем случае, вы можете обращаться в администрацию с требованием компенсировать убытки. Причем, это не только ремонт как таковой, но еще и расходы на эвакуацию автомобиля (если она понадобилась), судебные издержки (оценка, работа адвоката и так далее).

Обязательно ли сразу идти в суд

Можно попробовать решить дело, не привлекая к нему суд. Для этого первым шагом составьте досудебную претензию. В ней подробно напишите, что случилось, какие убытки вы понесли. Возможно, ответственный за дорогу орган возместит ущерб уже на основании этого обращения. Если же вам отказываются платить, стоит обращаться в суд.

Важно! В суде, подавая жалобы на плохое состояние дорог, придется подробно и однозначно доказать, что вы не нарушали правила дорожного движения, понесли убытки, их причиной стало именно состояние дорожного покрытия. Поэтому вам понадобятся все доказательства, о которых мы говорили выше. Обязательно соберите все данные заранее. Если у вас есть сомнения в том, что вы сможете учесть все нюансы, есть смысл обратиться к юристу, который специализируется на таких делах, он подскажет, на что обратить внимание. Чем лучше будут ваши доказательства, тем больше вероятность, что суд встанет на вашу сторону.

Ямы и выбоины на трассах дорожные службы должны устранять за пять суток с момента обнаружения, а во дворах и на незагруженных улицах (не на автомагистралях) — за десять (ГОСТ Р 50597-93). Если вы заметили, что дорога в плохом состоянии — с ямами, провалами, без разметки, дорожных знаков, тротуаров и пешеходных переходов — надо подать жалобу.

Претензию нужно направлять туда, кому принадлежит участок дорожного полотна. Дорога может находиться в ведении муниципалитета, региональных или федеральных служб. Так, например, при нарушении покрытия внутридомовой территории претензию подают в управляющую компанию. Если речь идет о дороге в пределах населенного пункта, жалобу подают в местные органы власти, поскольку обязанность следить за внутригородскими дорогами возложена лежит на муниципалитете. При отсутствии действий ГИБДД и муниципалитета претензию подают в Роспотребнадзор.

В каких случаях нужно немедленно писать жалобу?

Претензию нужно писать, если есть отклонения от нормативов (ГОСТ Р 50597‑2017). Согласно этому документу, серьезными нарушениями считаются:

Ямы длиннее 15 см, шире 60 см и глубже 5 см. Это примерно половина кроссовка.Выступы люков смотровых колодцев (более чем на 2 см) и дождеприемников (более 3 см). Разрушенные крышки и решетки после обнаружения дефекта должны быть немедленно ограждены дорожными службами. Рядом с ними должны быть соответствующие дорожные знаки. Волны дорожного покрытия глубиной больше 3 см на магистральных улицах и больше 5 см на улицах местного значения.Колеи глубиной 2–3 см в зависимости от категории дороги. Колею более 5 см устраняют с помощью капитального ремонта.Занижены или завышены больше чем на 2 см рельсы, железнодорожные пути.

Куда жаловаться, если дорога в плохом состоянии?

Портал местной администрации

Самый простой способ — отправить жалобу через сервис обратной связи с местной администрацией. В ряде российских регионов созданы как приложения для смартфонов, так и сайты — например, «Наш город» в Москве, «Управляем вместе» в Перми, «Тюмень — наш дом» в Тюмени.

Чтобы подать жалобу нужно:

Зайти на сайт или скачать приложение Зарегистрироваться и указать в личном кабинете имя, под которым будет опубликовано заявление на порталеНаправить сообщение о проблеме. Для этого необходимо указать местоположение проблемы, рассказать о проблеме и приложить фото.

Региональное управление ГИБДД

Заявление можно отправить в региональное управление ГИБДД через «Онлайн-сервисы ГИБДД» .

Для этого нужно:

Перейти в раздел «Сервисы»Выбрать «Прием обращений»Заполнить анкету, приложить фото или видео, указать дату и место повреждения, которое нужно убратьОтправить сообщение.

В ведомстве гарантируют, что запрос будет рассмотрен и в течение 30 дней, а ответ придет на электронную почту.

Дорожная инспекция ОНФ

Жалобу на неудовлетворительное состоянии дорог можно написать в Дорожную инспекцию ОНФ. Для этого нужно:

Зарегистрироваться на сайтеВыбрать населенный пункт Отметить участок дороги Добавить фотоОписать проблему.

Росавтодор

Жалобу также можно направить в Роставтодор. На сайте нужно указать ФИО и отправить текст обращения в форматах pdf, doc, docx, xls, xlsx, ppt, jpg, jpeg, bmp, png (файл вложения). Размер файла не может превышать 5 Мб.

При необходимости можно приложить к обращению необходимые документы и материалы в электронной форме, воспользовавшись функцией «Прикрепить файл».

Роспотребнадзор

В Роспотребнадзор стоит обратиться, если письма в другие органы не принесли результата. Жалобу можно направить следующими способами:

Почтовым отправлениемНа личном приемеОнлайн на сайте

В жалобе нужно указать точную и достоверную информацию следующего характера:

свои персональные данные: фамилия и имя контакты: телефон, факс, почтовый и электронный адрес;подразделение, которому направляется документ (Центральный аппарат или территориальный орган);суть претензии и требования.

Кроме заявления можно отправить дополнительные материалы (фотографии, заключения экспертов и т. д.), которые будут подтверждать обоснованность претензии.

Прокуратура

Обратиться в прокуратуру необходимо по месту регистрации или фактического проживания. Это можно сделать:

На личном приеме.Воспользоваться ящиком «Для обращений и заявлений».Почтовой связью.По факсу, если на сайте выбранного подразделения указан номер для факсимильной связи.Через интернет-приемную.

В заявлении следует описать, что стало причиной для направления жалобы. Важно также указать, куда ранее были направлены претензии, чтобы у прокурора было достаточно информации для принятия решения.

Куда жаловаться, если вы въехали в открытый люк?

Если вы въехали в открытый люк и автомобиль получил серьезные повреждения, нужно остановиться, выставить знак аварийной остановки и вызвать сотрудников ГИБДД. Прибывшие сотрудники должны составить схему ДТП, произвести фотосъемку, оформить протокол осмотра места происшествия и акт о выявленных недостатках дорожного покрытия. В акте следует обратить внимание на наличие или отсутствие знаков, предупреждающих о работах или опасном участке дороги. Получив документы ГИБДД, водитель должен за три рабочих дня известить предполагаемого ответчика о времени и месте проведения независимой экспертизы.

Куда жаловаться, если вы влетели в яму и повредили колесо?

Из-за ям на дорогах можно повредить колесо, диски и шины. Если вы влетели в яму и повредили колесо, сообщите сразу об этом по телефону в дежурную часть ГИБДД, чтобы сотрудники быстрее приняли меры. Сообщите им, что образовавшаяся яма может стать причиной ДТП.

Куда жаловаться, если объезжая ямы, вы столкнулись с другим авто?

Объезд выбоин и ям может привести к ДТП. В таком случае оформлять повреждения автомобиля нужно так же, как при любом дорожно-транспортном прошествии.

Необходимо вызвать сотрудников ГИБДД, попытаться найти свидетелей и сделать фотографии с места аварии. Если выяснится, что размер ямы не соответствует ГОСТу, инспекторы вынесут решение о виновности дорожных служб.

Куда жаловаться, если вы сломали ногу по вине дорожно-эксплуатирующих служб?

Плохое состояние дороги может стать причиной травм у пешеходов. Споткнувшись о колею, выступ люка и т.д., можно причинить серьезный вред здоровью. Если в результате повреждения дорожного прикрытия, вы сломали ногу или получили другие увечья, следует обратиться за компенсацией в муниципалитет, на территории которого была получена травма. Как правило, чиновники отправляют потерпевших в организацию, с которой заключен договор на обслуживание данного участка дороги. Поэтому, перед обращением соберите всю доказательную базу — фото- и видео- фиксация, по возможности с привязкой к месту и времени, показания свидетелей, которые оказали помощь, вызвали скорую помощь. Возмещение причиненного вреда возможно в полном объеме согласно статье 1064 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ “О безопасности дорожного движения” основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:

– приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

– приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

– соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно п. 4 ст. 6 указанного закона к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности, включая:

– принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района в целях обеспечения безопасности дорожного движения;

– участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального района;

– ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения также относится осуществление указанных полномочий на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта РФ, а также на межселенной территории.

К полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая:

– принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения;

– ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий;

– участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Таким образом, обеспечение проведения мероприятий, направленных на безопасность дорожного движения на дорогах местного значения, к которым относятся и грунтовые дороги сельского поселения, возлагается на органы местного самоуправления, в ведении которых находятся данные дороги.

Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-2017 “Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля”, утвержденный и введенный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 N 1245-ст, устанавливает сроки проведения мероприятий по устранению дефектов дорожного покрытия, в том числе для дорог 5-й категории.

Методические рекомендации по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования (приняты письмом Росавтодора от 17.03.2004 N ОС-28/1270-ис) содержат основные положения по организации и выполнению работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог, искусственных сооружений и элементов их инженерного обустройства, обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с приказом Минтранспорта России от 16.11.2012 N 402 “Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог” установлен состав и виды работ, выполняемых при капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных дорог. Классификация предназначена для использования при планировании объемов дорожных работ, в том числе при их проектировании и формировании программ дорожных работ на краткосрочный и среднесрочный периоды.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного проихзводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Таким образом, для решения вашей проблемы необходимо направить письменный запрос в местную администрацию с требованием приведения дорожного покрытия дороги в надлежащее состояние, обеспечивающее безопасность дорожного движения. Желательно предварительно заказать проведение независимой экспертизы дорожного покрытия.

В случае получения отказа его можно обжаловать в порядке ч. 1 статьи 218 КАС РФ.

Состояние дорожного полотна должно соответствовать довольно строгим техническим регламентам. За качество дорог ответственны определенные организации и органы власти, жаловаться на дорожные службы надлежит в ГИБДД, прокуратуру или суд.

Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 (800) 302-57-35 Бесплатный звонок для всей России.

Основания для жалоб на дороги

В РФ действует Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», устанавливающий приоритет безопасности участников дорожного движения, в том числе путем надлежащего содержания дорог. Конкретные же требования к качеству дорог установлены Техрегламентом Таможенного Союза «О безопасности автомобильных дорог» и ГОСТ Р 50597-2017.

В целом, основания для жалоб на дороги можно разделить на следующие категории:

• дефекты дорожного полотна, обочины, тротуаров, дорожных знаков и других элементов инфраструктуры дорожного движения;
• ДТП, произошедшее из-за плохого состояния дороги;
• затянувшийся ремонт дороги, из-за которого проезд сужен или полностью блокирован длительное время.

Требования к состоянию дорог

В вышеупомянутом ГОСТе содержится не только перечень недопустимых дефектов дороги, но и сроки их устранения:

Если из-за плохой дороги случилось ДТП

К ДТП относятся не только столкновения с другими автомобилями, но и повреждения автомобиля из-за плохой дороги: наезд на канализационный люк, попадание в яму, наезд на препятствие из-за плохой освещенности и т.д.

Если затянулся ремонт дороги

Если временное ограждение участка дорожного покрытия стало постоянным, а работы по ремонту не ведутся, значит нарушены сроки проведения ремонтно-дорожных работ в соответствии с вышеупомянутым ГОСТом. Решать такие проблемы непросто: администрация города с высокой долей вероятности ответит, что в муниципалитете отсутствует бюджет на проведение работ, поэтому придется выходить на федеральные надзорные органы.

Как составить жалобу на дороги: пошаговая инструкция

Перед составлением жалобы важно собрать всю необходимую информацию: это позволит сделать грамотное обоснование своих требований и ускорит решение проблемы.

Шаг 1. Фиксация дорожных дефектов и проведение замеров

Поскольку ГОСТом установлены определенные степени того или иного дефекта, обязательно следует произвести замеры: длину и глубину ям, площадь разрушения тротуаров и т.д. Далее необходимо сделать фото дефекта:

• крупным планом с измерительным прибором, чтобы примерно была видна степень повреждения;
• с окружающими объектами, чтобы было понятно местоположение дефективного участка дороги.

Шаг 2. Определить категорию дороги, кто обязан следить за ее состоянием

В соответствии с ГОСТом выделяются следующие категории дорог:

Шаг 3. Определить характер дефекта и срок его устранения по ГОСТу

Выше мы приводили примерный перечень дефектов и срок их устранения по ГОСТу. В жалобе лучше сослаться на конкретный пункт ГОСТа. К примеру, яма на городской дороге (категории Б) глубиной более 5 см в соответствии с п. 5.2.4 должна быть устранена в течение 3 суток с момента ее обнаружения (т.е. с момента сообщения о ней в компетентные органы).

Шаг 4. Составить текст жалобы

В тексте жалобы остается только последовательно отразить всю полученную информацию:

• наименование организации, в которую подается жалоба;
• данные об отправителе жалобы: ФИО, телефон, почтовый или электронный адрес (по анонимным жалобам работа не ведется);
• дата и место обнаружения дефекта;
• описание дефекта, включая произведенные замеры;
• категория дороги;
• сроки, в течение которых должен быть устранен дефект;
• ссылка на законы и ГОСТы;
• требование устранить дефект;
• дата и подпись;
• список прилагаемых документов, включая фото и видео фиксацию.

Шаг 5. Отправка жалобы

Обычно в органы власти можно обратиться как по почте, так и электронным способом. О том, как и куда обратиться по поводу плохих дорог, расскажем ниже.

Куда жаловаться на плохие дороги

Обычно власти не спешат с решением дорожных проблем, поэтому жаловаться, скорее всего, придется последовательно в несколько инстанций.

В организацию, ответственную за содержание дороги

Сообщить о проблеме на дороге в первую очередь следует организации, ответственной за данный участок дороги: администрации города или региона, управляющей компании. Контакты соответствующей администрации можно поискать на ее сайте.

Так, в Мэрию Москвы можно пожаловаться следующими способами:

• отправить обращение через электронную приемную;
• через госуслуги;
• направить письмо по адресу: 125032, г. Москва, ул. Тверская, 13, подъезд 5, комната 103;
• прийти на личный прием по адресу: г. Москва, Вознесенский пер., 21.

С момента получения обращения для органа власти начинает течь срок устранения указанного в нем дефекта (к примеру, 10 дней на устранение ямы). Ответ на обращение гражданина направляется ему в течение 30 дней.

Однако в реальности Вы, скорее всего, столкнетесь с ситуацией, когда дорога остается в том же состоянии, а заявителю по прошествии указанных сроков приходит формальная отписка. В этом случае нужно будет жаловаться уже в контролирующие органы на бездействие властей.

В ГИБДД

ГИБДД отвечает за безопасность дорожного движения, поэтому, в частности, рассматривает жалобы и на плохое дорожное покрытие. Сотрудники ГИБДД обязаны провести проверку по жалобе и вынести местным властям предписание устранить обнаруженный дефект.

Жалоба в ГИБДД составляется так же, как и в администрацию, нужно лишь добавить информацию о ранее поданных жалобах и бездействии властей.

Обратиться с жалобой в ГИБДД можно следующими способами:

• подать электронное обращение на сайте ГИБДД;
• отправить обращение почтой в региональное отделение ГИБДД.

Срок рассмотрения обращения составляет 30 дней.

В Прокуратуру

Если проблему не решили и в ГИБДД, остается жаловаться на бездействие властей в прокуратуру.

От том, как подать жалобу в прокуратуру на бездействие властей, мы уже писали.

«Росяма»

Помимо традиционных способов подачи жалобы в органы власти существует и ряд сервисов, призванных облегчить для граждан данный процесс и избавить их от общения с чиновниками.

Один из таких сервисов – «Росяма». Он собирает данные обо всех дорожных дефектах и, при получении информации об очередной яме, посылает жалобу в ГИБДД. Таким образом, пользователю достаточно лишь загрузить краткое описание проблемы с фотографиями, остальное сделает сервис.

Однако, если Вы ходите контролировать ход решения проблемы лично, лучше все же подавать жалобу самостоятельно.

В суд

Обращение в суд становится актуальным, если из-за плохого дорожного покрытия бы нанесен ущерб, подлежащий возмещению. В этом случае в суд направляется исковое заявление. Пострадавший становится истцом, а ответственный за состояние дороги орган власти – ответчиком.

Подробнее о том, как составляется и подается исковое заявление, можно почитать здесь. Мы же рассмотрим накопившуюся судебную практику по таким делам.

Судебная практика

1. Власти обязаны возместить ущерб водителю, даже если он сам виноват в том, что попал в яму. Определением от 06 августа 2019 года по делу № 83-КГ19-9 Верховный Суд РФ отметил, что даже несмотря на наличие подтвержденной экспертизой вины водителя в аварии, администрация должна компенсировать нанесенный ущерб, поскольку ДТП произошло ночью, при этом, вопреки требованиям законодательства, яма не была огорожена. Следовательно, истец не мог избежать наезда.
2. Водитель не обязан доказывать вину администрации в плохом состоянии дорог. Напротив, местные органы власти должны доказывать отсутствие своей вины. Такую позицию Верховный Суд РФ изложил в Определении от 12 декабря 2017 г. N 84-КГ17-8. Более того, истец не должен доказывать, что в его действиях отсутствовали нарушения. За состоянием дороги должна следить дорожная служба, что исключает виновность водителя.
3. Муниципальная администрация не может переложить ответственность за нанесенный водителю ущерб на управляющую организацию. В деле № 2-2121/2017 администрация г. Н. Новгород пыталась уйти от ответственности, ссылаясь на муниципальный контракт на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог, заключенный с обслуживающей организацией. Суд счел довод несостоятельным, поскольку данный контракт определяет правоотношения между сторонами данного контракта – администрации города и обслуживающей организации. Истец же участником данных правоотношений не является и обратился с требованиями о возмещении ущерба в силу деликтных отношений, в связи с чем положения данного контракта не могут влиять на объем ответственности администрации города перед истцом.

Заключение эксперта