Как составить жалобу на родителей в детском саду

Правила работы с обращениями:

что нужно знать заведующему

Феклин Сергей, канд. юрид. наук, руководитель юридической консультации (клиники) Московского городского педагогического университета

Главное в статье

Детский сад вправе установить правила работы с обращениями родителей и утвердить их локальным нормативным актом

Поступившее письменное или электронное обращение регистрируется в течение трех дней с момента поступления

Задача заведующего – ознакомиться с обращением, назначить исполнителя и определить сроки рассмотрения обращения

Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина, содержание письменного обращения – в журнал обращений

Родители могут выступать в защиту прав и интересов своих детей в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий (п. 1 ст. 64 Семейного кодекса РФ). К юридическим лицам относятся и образовательные организации – детские сады и школы.

Если родители недовольны тем, как учат или воспитывают их ребенка, они могут обратиться к администрации образовательной организации с просьбой решить проблему.

Администрация должна отреагировать на эту просьбу. Работа организации с обращениями граждан регламентируется Законом № 59-ФЗ1.

Организация может разработать и принять свой локальный нормативный акт (например, положение) и установить в нем правила работы с обращениями родителей.

В статье даны рекомендации по организации и повышению эффективности работы с обращениями граждан.

Виды обращений

Родители воспитанников могут направить детскому саду обращение по почте, факсимильной связи, телеграфу, электронной почте и иным информационным системам общего пользования.

Видов обращений всего три (ст. 4 Закона № 59-ФЗ):

К сведению

Родители воспитанников имеют право обращаться лично, а также направлять в образовательные организации, в которых обучаются их дети, коллективные обращения

1. Предложение – рекомендация родителя по совершенствованию законов, деятельности детского сада.

2. Заявление – просьба родителя о содействии в реализации конституционных прав и свобод его ребенка либо сообщение о нарушении законов, недостатках в работе детского сада и должностных лиц, либо критика их деятельности.

3. Жалоба – просьба родителя восстановить или защитить нарушенные права или законные интересы его ребенка.

Родители воспитанников вправе использовать все указанные виды обращений.

ПРИМЕР. В предложении родители воспитанников могут высказать свои пожелания или рекомендации по улучшению отдельных направлений деятельности детского сада (организация питания, медицинского обслуживания воспитанников), совершенствованию локальных нормативных актов.

В заявлении – попросить предоставить какую-либо информацию или документ.

В жалобе – пожаловаться на нарушения работниками детского сада требований законодательства, этических норм и правил поведения.

Требования к обращению

К разным формам обращений установлены разные требования.

Письменное обращение. Так, в письменном обращении родитель воспитанника указывает:

• наименование дошкольной образовательной организации, в которую направляется письменное обращение, или фамилию, имя, отчество заведующего;
• свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому нужно направить ответ, уведомление о переадресации обращения.

Под текстом обращения родитель ставит личную подпись и дату. В случае необходимости (для подтверждения доводов) родитель может приложить к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

Важно

О получении обращения необходимо сообщить заявителю, отправив ему соответствующее уведомление.

Электронное обращение.

В обращении, составленном в форме электронного документа, родитель указывает:

• свои фамилию, имя, отчество;
• адрес электронной почты для направления ему ответа в форме электронного документа;
• почтовый адрес для направления ему ответа в письменной форме.

К обращению родитель вправе приложить документы и материалы в электронной форме. Также он может направить эти документы или их копии в письменной форме по почте.

Прием обращений

Если в детский сад поступило письменное или электронное обращение, его следует зарегистрировать в течение трех дней с момента поступления.

CИТУАЦИЯ

Когда можно не отвечать на обращение

Ситуации, когда ответ на обращение можно не давать, определены в ст. 11 Закона № 59-ФЗ.

Перечислим основные:

если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем;

если в обращении обжалуется судебное решение;

если в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи;

если текст обращения прочесть невозможно из-за его физического состояния;

если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства.

Работник учреждения, который отвечает за работу с обращениями (например, секретарь), должен:

• внимательно изучить обращение, проверить личные данные заявителя, скрепить лист (листы) обращения с приложенными документами или материалами;
• зарегистрировать обращение, проставив в правом нижнем углу первого листа обращения регистрационный штамп с указанием даты регистрации и регистрационный номер документа;
• внести данные об обращении в журнал обращений.

Запомните

Ответ на письменное обращение не дается, если родитель не указал свои Ф. И. О. или почтовый (электронный) адрес

Форма журнала обращений не утверждена. Рекомендуем сделать в нем следующие графы: «Дата поступления обращения», «Регистрационный номер», «Сведения о заявителе», «Краткое содержание обращения», «Сведения об исполнителе», «Информация об исполнении».

Для приема электронных обращений детские сады применяют специализированное программное обеспечение (например, сервис «Электронная приемная», размещенный на официальном сайте), которое предусматривает заполнение заявителем соответствующих форм. Если программного обеспечения у образовательной организации нет, с заявителем необходимо связаться, получить от него нужную информацию и зарегистрировать обращение в журнале обращений.

Журнал учета письменных обращений граждан

Рассмотрение обращений

После регистрации обращение поступает заведующему детским садом.

Задача заведующего – ознакомиться с обращением, назначить исполнителя и определить (с учетом выходных и праздничных дней) сроки рассмотрения обращения.

При рассмотрении обращений важно выполнить два условия.

Во-первых, соблюсти сроки рассмотрения обращения. Стандартный срок рассмотрения обращения – 30 дней со дня регистрации, в исключительных случаях – 60 дней (ст. 12 Закона № 59-ФЗ).

Во-вторых, если в обращении содержится предупреждение о возможном наступлении неблагоприятных последствий, принять меры до их наступления.

ПРИМЕР. Родитель сообщил, что на игровой площадке шатается (плохо закреплен) турник.

Заведующему нужно сразу вызвать специалиста и закрепить спортивное оборудование. Это позволит избежать получения травмы воспитанниками.

Cовет

Составьте запрос в трех экземплярах: один направьте по назначению, второй – заявителю обращения, третий оставьте в организации

Если заведующему нужно запросить документы и материалы в госорганах, органах местного самоуправления, он вправе направить запрос в электронной форме. В течение 15 дней документы будут предоставлены.

Получив проект ответа на обращение, заведующий проверяет его на предмет:

• правильности оформления;
• полноты информации;
• соответствия выводов действующему законодательству.

Если заведующий согласен с представленным проектом, он подписывает его и передает для направления заявителю. Если не согласен – возвращает исполнителю на доработку с указанием сроков устранения недостатков.

К сведению

Информация о месте и времени приема заведующим граждан размещается на официальном сайте детского сада и на стенде у входа в здание или на территорию

Личный прием граждан

Личный прием граждан проводит заведующий детским садом в своей приемной в установленное время. При необходимости на прием приглашаются другие работники (например, воспитатель или педагог-психолог).

Если заведующий знаком с посетителем (родителем воспитанника), то требовать документ, удостоверяющий его личность, не нужно. Если не знаком – посетитель обязан предъявить такой документ.

Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. Форма карточки для образовательных организаций не утверждена.

С согласия гражданина ответ на его обращение можно дать устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов

Форма карточки личного приема гражданина

Скачать форму карточки личного приема гражданина

Положение о работе с обращениями граждан

Скачать положение о работе с обращениями граждан²

Как защитить сад от неадекватного родителя?

• Главная
• Правовые ресурсы
• Подборки материалов
• Жалоба в детский сад

Жалоба в детский сад

Подборка наиболее важных документов по запросу Жалоба в детский сад (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Формы документов

Судебная практика

Статьи, комментарии, ответы на вопросы

Если родители не выполняют свои прямые обязанности, не обеспечивают надлежащий уход и воспитание детям или, того хуже, подвергают их насилию, следует писать жалобу в соответствующие инстанции. Причем законодательство не ограничивает круг лиц, которые могут пожаловаться на противоправное поведение отца и матери. Это может быть их ребенок, второй родитель, родственник, педагог, врач, сосед и любой другой человек, который стал свидетелем неадекватного поведения.

Когда следует жаловаться

Основанием для жалобы могут стать любые формы нежелательного поведения отца и матери или нарушения прав детей:

• Оставление несовершеннолетнего без присмотра в условиях, опасных для жизни и здоровья.
• Ненадлежащие бытовые условия: антисанитарное состояние жилья (грязь, сырость, бардак, холод), отсутствие питания, лечения, нормальной одежды по возрасту и по сезону.
• Применение физического (избиение, наказания), психического (словесные угрозы, унижения, оскорбления), сексуального насилия, другие признаки жестокого обращения с ребенком.
• Использование родительских прав в ущерб детским интересам: ограничение общения со сверстниками, создание препятствий в посещении образовательных учреждений, кружков и досуговых мероприятий, склонение к попрошайничеству, вредным привычкам.
• Алкогольная или наркотическая зависимость.
• Наличие психических заболеваний. Диагностирование подобных нарушений здоровья может стать основанием для признания недееспособности отца/матери и передачи ребенка второму родителю, а при его отсутствии – органам опеки.
• Отказ от ребенка.
• Нарушение прав несовершеннолетнего при сделках с принадлежащим ему имуществом или денежными средствами.

Собираясь написать жалобу, важно убедиться в справедливости и достоверности оснований и осознавать последствия своих действий: минимум в виде бесед и проверок семьи уполномоченными органами, максимум – лишения родительских прав.

Куда жаловаться

Жалобы на не выполняющих свои обязанности, проявляющих жестокость родителей рассматривают:

1. Органы опеки и попечительства.
2. Комиссия по делам несовершеннолетних.
3. Полиция.
4. Прокуратура.
5. Суд.

Подать жалобу можно не только на биологических отца и мать, но и на усыновителей или опекунов при наличии соответствующих оснований.

Органы опеки и попечительства

Ст. 8 закона №48-ФЗ и ст. 121 СК РФ возлагают на органы опеки и попечительства (ООиП) обязанности по защите интересов несовершеннолетних, в том числе связанных с уклонением родителей от исполнения своих обязанностей и совершением действий, представляющих опасность для детей.

Органы опеки занимаются защитой прав только несовершеннолетних детей. Если правонарушения касаются более взрослого гражданина, следует обращаться с заявлением в полицию или прокуратуру.

Жалоба составляется в простой письменной форме, где указываются:

• Данные адресата и отправителя.
• Обстоятельства, побудившие к обращению в ООиП: кем приходится заявитель семье, какие противоправные действия совершают отец/мать, замечалось ли подобное поведение ранее и пр.
• Меры, которые должны быть приняты (проверка жилищных условий, проведение разъяснительной беседы, рассмотрение вопроса о лишении родительских прав и пр.).
• Дата составления и подпись автора с расшифровкой.

Скачать образец жалобы на родителей в органы опеки

Обращаться следует в территориальное отделение по месту жительства. При отсутствии возможности личного визита, пожаловаться можно посредством телефонного звонка, почтового направления или электронной приемной на сайте ведомства.

Независимо от способа подачи жалобы, представители ООиП обязаны отреагировать в течение 3-х рабочих дней (ст. 122 СК РФ). В целях проверки изложенной информации они могут проводить беседы с соседями, обследовать место жительства. Если будут выявлены реальные факты нарушений по результатам проверки, семья ставится на учет и принимается решение об определении места жительства несовершеннолетнего: если поведение отца/матери не представляет опасности для жизни и здоровья ребенка, последнего оставляют в семье, при выявлении реальных угроз – временно забирают и помещают в спецучреждение. В последнем случае материалы проверки передаются в суд вместе с иском об ограничении или лишении родительских прав.

Комиссия по делам несовершеннолетних

Одной из задач комиссии является как раз защита несовершеннолетних от всех форм дискриминации, насилия и иных форм нарушений их прав. Она формируется из представителей органов и инстанций, имеющих непосредственное отношение к детям (директора школ, медицинские работники, психологи, представители полиции и пр.).

При наличии претензий к поведению или действиям родителей жаловаться следует в комиссию по месту жительства.

Комиссия рассматривает дела о действиях родителей, за которые предусмотрена административная ответственность, в том числе:

• неисполнение родительских обязанностей (ст. 5.35 КоАП РФ), в т. ч. нахождение несовершеннолетнего на улице в ночное время (что запрещено в большинстве регионов и регулируется местными нормативными актами);
• привлечение несовершеннолетнего к употреблению алкоголя (ст. 6.10 КоАП РФ);
• употребление алкоголя, наркотиков, психотропных веществ в общественных местах (ст. 20.20 КоАП РФ).

Полиция

Если родители избивают детей, угрожают им, следует написать заявление в полицию. Сюда же следует обращаться в экстренных ситуациях, когда нужно срочное реагирование на проблему. Сотрудники обязаны немедленно отреагировать на заявление и выехать с проверкой. В случае выявления нарушений к рассмотрению дела также будут привлечены соответствующие инстанции (органы опеки или комиссия по делам несовершеннолетних).

Заявление пишется на имя начальника РОВД. Примерная формулировка: «Прошу принять меры к родителям (ФИО), которые проживают по адресу… Отец с матерью не исполняют родительские обязанности по отношению к своему ребенку, а именно (перечисление нарушений)».

В полиции зачастую не любят «семейные разборки», поэтому могут отговаривать заявителя от написания жалобы или напрямую отказываться принимать заявление. В таких случаях заявитель вправе пожаловаться в прокуратуру.

Прокуратура

Совершение противоправных действий родителями по отношению к ребенку может быть основанием для обращения в районную прокуратуру. Эта инстанция также обязана следить за исполнением законодательства другими государственными органами, поэтому отсутствие реакции со стороны органов опеки также может стать поводом для обращения в прокуратуру.

Контактные сведения для направления заявления или личного визита в прокуратуру можно узнать на странице http://genproc.gov.ru/contacts/map/?DISTR=&SUBJ=., выбрав соответствующий округ и субъект РФ.

По итогам рассмотрения жалобы здесь проведут проверку и определят необходимые меры в отношении родителей. К рассмотрению дела также привлекаются специалисты ООиП.

Суд

Инициировать судебное разбирательство следует только при наличии доказательств неправомерных действий родителей или возможной опасности для ребенка. Например, справки от врача о следах избиений, справки о состоянии на учете у врача-нарколога, показаний свидетелей, которые слышали детские крики и видели неправомерное поведение отца и матери. После достижения 14-летнего возраста подать исковое заявление в суд может сам ребенок (ст. 56 СК РФ). Это также могут сделать органы опеки или прокуратура. Как правило, в таких случаях речь идет о лишении родительских прав.

При рассмотрении дела суд будет учитывать результаты проверок и заключения компетентных органов, желание отца/матери сохранить свои права. В результате устанавливается определенный период для устранения выявленных нарушений. Если они не будут устранены – выносится решение суда о лишении отца и матери родительских прав.

Видео: На Ставрополье у женщины-вегана забрали истощённого ребёнка.

Вопрос-ответ

Вопрос: Дочка и зять надолго отпускают гулять 7-летнюю внучку одну. Она ходит по разным площадкам, переходит дорогу. Разговоры с ними не помогают. Хочу пожаловаться в комиссию по делам несовершеннолетних. Могу ли я оформить опеку над внучкой?

Ответ: В подобных случаях следует сначала обратиться в территориальное отделение органов опеки.

Вопрос: Что будет, если указанные в жалобе сведения о нарушениях родителей не подтвердятся? Несет ли ее автор какую-то ответственность?

Ответ: В общем случае ответственность для заявителя в таких случаях не предусмотрена. Но родители вправе подать на него иск в суд за клевету и требовать компенсации морального ущерба.

Вопрос: В квартире сверху постоянно кричат дети. Можно ли пожаловаться на семью в органы опеки?

Ответ: Если подобное поведение связано с играми, а не с наказаниями, обращаться в ООиП бессмысленно. Даже если подать жалобу под видом нездоровой обстановки, частых криков в семье и инициировать проверку, ее результаты покажут обратную ситуацию. В такой ситуации можно попробовать мирно договориться с соседями о более тихих играх, и при превышении уровня шума в ночное время – обращаться к участковому. Но следует учитывать, что детский крик редко превышает допустимые шумовые показатели, а просто игры и разговоры в своей квартире в любое время суток закон не запрещает.

Вопрос: Могут ли органы опеки забрать ребенка от родителей из-за жалоб соседей?

Ответ: Органы опеки и попечительства могут только определить ребенка на временное содержание в спецучреждение. Вопрос лишения родительских прав решается в судебном порядке.

Вопрос: Хотим подать жалобу от имени совета родителей школы на семью, где дети (9 и 13 лет) не посещают школу. Как это сделать?

Ответ: Следует обратиться в органы опеки. Желательно также предоставить документы, что дети не посещают учебное заведение без уважительной причины, а отец с матерью не предпринимают никаких действий, чтобы поспособствовать этому. Их вместе с детьми вызовут на комиссию по делам несовершеннолетних.

Вопрос: Опека рассматривает анонимные жалобы?

Ответ: Сотрудники ООиП обязаны рассматривать все поступающие к ним сообщения, но анонимки могут остаться без должного внимания, и, соответственно, реакции на противоправное поведение родителей. Если у заявителя есть причины скрыть свои данные, он может попросить направить обращение школьного учителя, участкового педиатра и прочих должностных лиц.

Вопрос: Может ли педиатр пожаловаться на родителей в Комиссию по делам несовершеннолетних, если они не приводят ребенка на приемы?

Ответ: Врач имеет такое право, если подобные действия несут опасность здоровью несовершеннолетнего. Если по результатам проверки эта информация подтвердится, родителей могут привлечь к ответственности по ст. 156 УК РФ.

Законодательная база

1. «Семейный кодекс Российской Федерации» от 29.12.1995 N 223-ФЗ.
2. Федеральный закон «Об опеке и попечительстве» от 24.04.2008 N 48-ФЗ.
3. Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24.07.1998 N 124-ФЗ.
4. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ.
5. «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 N 63-ФЗ.