Как составить жалобу на следователя в прокуратуру образец

Прокурору Промышленного района г. Самары 

Бобровскому Вячеславу Николаевичу

Адрес: 443016, г. Самара, ул. Средне-Садовая, д. 72

От адвоката АБ “Антонов и партнеры” Антонова Анатолия Петровича,

рег. № 63/2099   в реестре адвокатов Самарской области

Адрес для корреспонденции: 443080, г. Самара, проспект Карла Маркса,

д. 192, оф. 619, тел. 8-917-151-82-72

В интересах ООО “НАЗВАНИЕ1”

ЖАЛОБА

(в порядке статьи 124 УПК РФ)

В производстве следственного отдела по расследованию преступлений, совершенных на территории Промышленного района СУ Управления МВД России по городу Самаре, находилось уголовное дело № НОМЕР1 по факту завладения мошенническим путем автомобилем марки “INFINITI Q70” г/н НОМЕР2, стоимостью 3 124 125 рублей, принадлежащим ООО “НАЗВАНИЕ1”. Ущерб причинен ООО “НАЗВАНИЕ1” в лице законного представителя ФИО1 на сумму 3 124 125 рублей, что является особо крупным размером.

На основании ордера НОМЕР3 от 03.07.2019 г., доверенности от 15.07.2019 г. я представляю интересы ООО “НАЗВАНИЕ1” по данному уголовному делу.

Вынужден обратить Ваше внимание на грубые нарушения требований уголовно-процессуального законодательства, допущенные должностными лицами следственного отдела по расследованию преступлений, совершенных на территории Промышленного района СУ Управления МВД России по городу Самаре при производстве предварительного следствия по уголовному делу № НОМЕР1.

Основания для применения мер прокурорского реагирования и контроля по материалу следующие:

1) Бездействие (действие) должностных лиц следственного отдела по расследованию преступлений, совершенных на территории Промышленного района СУ Управления МВД России по городу Самаре, выразившееся в неисполнении своих процессуальных полномочий в соответствии с уголовно-процессуальным законом РФ.

— По результатам расследования указанного уголовного дела должностными лицами органа предварительного следствия неоднократно принимались процессуальные решения о приостановлении производства по делу на основании п.1 ч.1 ст.208 УПК РФ, в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого (обвиняемого) по делу.

С вынесенными постановлениями я не согласен, считаю их незаконными и необоснованными. Так как основанием для приостановления служит неустановление лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого (обвиняемого) по делу, хотя органу предварительного расследования достоверно известно, что автомобиль брал в аренду ФИО2, после чего автомобиль пропал как и сам арендатор, что подтверждается показаниями потерпевшего ФИО1 Также следствию из допроса потерпевшего ФИО1 известно, что ранее до ФИО2 с автомобилем пытался произвести мошеннические действия ФИО3 Все лица проходящие по делу установлены.

Пункт 4 ст. 7 УПК РФ требует, чтобы постановления были законными, обоснованными и мотивированными. В определении от 25.01.2005 № 42-О Конституционный Суд РФ признал, что ст. 7 УПК РФ в ее конституционно-правовом истолковании не допускает отказа дознавателя, следователя, прокурора, а также суда от исследования и оценки всех приводимых в заявлении, ходатайстве или жалобе доводов, а также мотивировки своих решений путем указания на конкретные, достаточные основания, по которым эти доводы отвергаются.

— На протяжении практически пяти лет по данному уголовному делу не предпринимаются достаточных и эффективных мер, направленных на активизацию производства необходимых следственных действий, которые могли бы привести к скорейшему завершению предварительного расследования и принятию законного и обоснованного решения. 

Пункт 2 ст. 21 УПК РФ требует от следователя в каждом случае обнаружения признаков преступления принимать предусмотренные меры по установлению события преступления, изобличению лица или лиц, виновных в совершении преступления. 

— В настоящее время уведомления о приостановление или продления уголовного дела № НОМЕР1 в адрес адвокатского бюро и потерпевшего не поступало, что происходит по уголовному делу заявителю и представителю заявителя  не известно. 

Органом предварительного следствия полностью игнорируются положения ч.8 ст.162, ст. 209 УПК РФ, согласно которым: 1) следователь в письменном виде уведомляет обвиняемого и его защитника, а также потерпевшего и его представителя о продлении срока предварительного следствия; 2) приостановив предварительное следствие, следователь уведомляет об этом потерпевшего, его представителя, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей и одновременно разъясняет им порядок обжалования данного решения.

— Также потерпевшему ФИО1 известно о том, что несколько свидетелей прямо указывают на ФИО3, как на человека, который после пропажи машины передал ее для перегона в другой город. Лица, которые совершили мошеннические действия с автомобилем марки “INFINITI Q70” г/н НОМЕР2 регион, стоимостью 3 124 125 рублей, известны следствию и их причастность отражена в допросах свидетелей. 

На основании вышеизложенного, до настоящего времени лицам причастным к совершению преступления ФИО2, ФИО3 не предъявлено обвинение (заочно) в совершении преступления, предусмотренного ч.4 ст.159 УК РФ, указанные лица не объявлены в розыск.

Таким образом, бездействие (действие) должностных лиц следственного отдела по расследованию преступлений, совершенных на территории Промышленного района СУ Управления МВД России по городу Самаре по неисполнению своих процессуальных полномочий в соответствии с уголовно-процессуальным законом РФ влечет нарушение законных прав и интересов потерпевшего.

2) Волокита допущенная по уголовному делу № НОМЕР1.

Расследование данного уголовного дела началось 24.08.2015 года,  практически пять лет назад. 

В течение длительного срока предварительное следствие по уголовному делу не завершается, что свидетельствует о допущенной волоките и  непринятии законных решений, что является грубым нарушением требований ст. 6.1 УПК РФ.

Несвоевременное проведение необходимых следственных действий повлекло нарушение разумных сроков уголовного судопроизводства, установленных ст. 6.1 УПК РФ, что в свою очередь порождает грубую волокиту, которая причиняет ущерб конституционным правам и свободам  потерпевшего, затрудняет его доступ к правосудию, и приводит к порочной практике. 

На основании изложенного, руководствуясь гл. 16 УПК РФ,

Прошу:

1. Признать последние постановление сотрудника следственного отдела по расследованию преступлений, совершенных на территории Промышленного района, СУ Управления МВД России по г. Самаре о приостановлении предварительного следствия по уголовному делу № НОМЕР1 в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, — незаконным и необоснованным;
2. Вынести постановления об отмене последнего постановления сотрудника следственного отдела по расследованию преступлений, совершенных на территории Промышленного района, СУ Управления МВД России по г. Самаре о приостановления предварительного следствия по уголовному делу № НОМЕР1 в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого;
3. Признать бездействие (действие) должностных лиц следственного отдела по расследованию преступлений, совершенных на территории Промышленного района СУ Управления МВД России по городу Самаре, выразившееся в неисполнении своих процессуальных полномочий в соответствии с уголовно-процессуальным законом РФ — незаконным;
4. Признать нарушения допущенные должностными лицами следственного отдела по расследованию преступлений, совершенных на территории Промышленного района СУ Управления МВД России по городу Самаре по уголовному делу № НОМЕР1 возбужденное по признакам преступления, предусмотренного  ч. 4 ст. 159 УК РФ, выражающиеся в нарушение разумных сроков уголовного судопроизводства, установленных ст. 6.1 УПК РФ — незаконными;
5. Рассмотреть данную жалобу по всем приведенным доводам именно силами сотрудников прокуратуры Промышленного района г. Самары, в рамках своей компетенции, и принять меры прокурорского реагирования в соответствии  с ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» и УПК РФ. Не передавать на рассмотрении и исполнение данную жалобу руководителю следственного отдела по расследованию преступлений, совершенных на территории Промышленного района СУ Управления МВД России по городу Самаре; 

1. Корреспонденцию направлять по адресу: 443080, г. Самара, пр. Карла Маркса, д. 192, оф. 619.

 Приложения (копии):

• ордер адвоката
• доверенность от 15.07.2019 г. на адвоката Антонова А.П.
• доверенность от 15.07.2019 г. 

Адвокат __________________________ А.П. Антонов 

Дата актуальности материала: 18.06.2020

Прокурора боятся все: от чиновников и руководителей предприятий, и до продавцов-консультантов в салонах связи. И неспроста – прокуратура, как орган общего надзора, имеет рычаги давления на любого, кто посмеет нарушить действующее законодательство и Конституцию. Если на него, конечно, «настучат». Так вот настучать на обидчика поможет обычная жалоба, причем подать ее можно не только письменно и в одном из подразделений, но и удаленно, даже не выходя из дома.

Как правильно составить жалобу в прокуратуру и что для этого нужно? Когда обращение будет эффективным и каков порядок его рассмотрения? Вся самая важная информация о прокурорском надзоре в нашей новой публикации.

На кого и за что можно пожаловаться?

Вообще, поводом для обращения в прокуратуру с жалобой может стать любое нарушение законодательства со стороны кого угодно. Прокуратура обязана рассматривать все жалобы, содержащие сведения о нарушении действующего законодательства, которые поступают в ее адрес (ст. 10 ФЗ № 2202-1 «О прокуратуре в РФ»). Главное, чтобы обращение содержало конкретные сведения о нарушениях требований законов, прав и свобод граждан, а кто это совершил, для прокурора значения не имеет. Обычно поступают такие виды жалоб в прокуратуру:

• жалобы на действия судебных приставов, налоговых инспекторов, государственных регистраторов, муниципальных служащих, служащих районных и городских администраций, служащих оперативно-розыскных, следственных и других правоохранительных органов, ФСИН, ФСБ, иных чиновников;
• жалобы на работодателей в части несоблюдения трудового законодательства, задержек зарплаты, незаконных увольнений;
• жалобы за нарушения в сфере ЖКХ на бездеятельность управляющих компаний, нарушения в работе ресурсоснабжающих предприятий;
• жалобы на нарушения со стороны застройщиков, срыв сроков по ДДУ, неисполнение требований в претензиях;
• жалобы на нарушения прав потребителей со стороны продавцов, изготовителей товаров, лиц, оказывающих платные услуги;
• жалобы на руководство коммерческих и некоммерческих предприятий, общественных и иных организаций и т.д..

Органы прокуратуры РФ не осуществляют надзор за исполнением законов гражданами, то есть физическими лицами. Такие обращения необходимо направлять в соответствующие органы контроля либо правоохранительные органы. А вот их бездействие уже может быть поводом для обращения в прокуратуру.

Требования к составлению жалобы

• наименование органа, в который подается либо ФИО должностного лица прокуратуры;
• ИО и адрес гражданина, направившего жалобу + адрес для отправки ответа, если он отличается;
• изложение существа вопроса;
• личная подпись и дата подачи.

По существу вопроса мы рекомендуем указывать в жалобе следующее:

• описание обстоятельств, которые предшествовали нарушению законодательства: дата обращения в государственные органы, дата заключения договора, дата начала трудовых отношений и т.д.;
• суть возникшего правоотношения с лицом, допустившим нарушение законодательства;
• описание обстоятельств, при которых было допущено нарушение закона, в чем оно выражается, какие законы нарушены;
• при наличии – реквизиты принятого решения, нарушающего законодательство;
• требования жалобщика: провести внеплановую проверку, вынести предписание на устранение правонарушений, привлечь виновных к ответственности.

Жалоба составляется в свободной форме с учетом рекомендаций выше. Ниже – несколько образцов жалобы, которые можно взять за основу при составлении собственной.

Как составить коллективную жалобу в прокуратуру?

Жалоба может быть не только индивидуальной, но и коллективной. Коллективная жалоба не имеет существенных отличий от обычной. С той лишь разницей, что индивидуальная – это обращение одного конкретного гражданина, а коллективная это (пп. 6 п. 1.9 Инструкции):

• либо обращение двух и более лиц;
• либо обращение, принятое на митинге, собрании и подписанное организаторами и участниками митинга, собрания.

То есть, принципиальных отличий всего 2:

1. Коллективная жалоба может содержать сведения о нарушениях, затрагивающих интересы двух и более лиц.
2. Коллективная жалоба должна быть подписана двумя и более лицами.

Можно ли направить жалобу анонимно?

Как подать жалобу в прокуратуру?

Исходя из положений п. 2.1 Инструкции и иными положениями, жалобу в прокуратуру можно подать:

1. Письменно. Допускаются любые способы подачи, в том числе:
• лично в подразделение прокуратуры;
• по почте заказным письмом с уведомлением о вручении;
• телеграфом;
• средствами факсимильной связи.
2. Устно. Устные обращения принимаются на личном приеме граждан, по телефону, а также через средства массовой информации.
3. По информационным системам общего пользования. Другими словами, в электронной форме. Такое заявление может быть подано через форму на сайте вашей местной или региональной прокуратуры. Например, здесь можно подать жалобу в прокуратуру Москвы, а здесь – в прокуратуру СПб. Альтернативный вариант – направление жалобы на электронную почту, если на сайте прокуратуры отсутствует соответствующий функционал.

Порядок и сроки рассмотрения

В течение 3 дней с момента получения жалобы любая из них подлежит регистрации и, если она соответствует требованиям, принятию к разрешению. Жалоба расписывается и передается на рассмотрение ответственному прокурору, который:

1. Проводит проверку указанных в жалобе фактов, при необходимости, с организацией выезда на место и установлением прокурорского контроля.
2. Истребует и изучает копии судебных решений, материалов уголовных дел, исполнительных производств, иные документы, необходимые для объективного рассмотрения.
3. Дает поручения нижестоящим прокурорам о проверке фактов из жалобы.
4. Выносит представления на устранение допущенных нарушений законодательства, прав граждан.
5. Направляет в ответственные органы материалы для возбуждения уголовных и административных производств.
6. Принимает решение об удовлетворении или отклонении заявленной жалобы.

Сроки рассмотрения жалоб определены п. 5.1 Инструкции и составляют 30 дней в общих случаях, и 15 дней, если ситуация не требует дополнительного изучения и проверки. При необходимости срок рассмотрения может быть продлен, но не больше, чем на 30 дней. По истечении этого срока прокуратура должна дать письменный мотивированный ответ с разъяснениями и описанием принятых мер.

Когда жалоба остается без ответа?

По смыслу п. п. 2.9 – 2.15 Инструкции, основанием для оставления жалобы без ответа послужит:

• отсутствие в жалобе ФИО заявителя и адреса для отправки ответа;
• отсутствие в жалобе сведений, достаточных для ее разрешения;
• невозможность определить суть жалобы;
• содержание жалобы, которое свидетельствует о прямом вмешательстве заявителей в компетенцию органов прокуратуры;
• нечитабельный текст жалобы, невозможность прочтения данных о заявителе;
• наличие нецензурных или оскорбительных выражений, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц;
• жалоба, лишенная по содержанию логики и смысла.

Если суть жалобы не относится к компетенции прокуратуры или по ней не принимались решения нижестоящих прокуратур, жалоба перенаправляется в такой ответственный орган или нижестоящую прокуратуру для разрешения по существу (п.п. 3.2-3.3 Инструкции) Заявитель об этом уведомляется дополнительно.

Не путаем оставление без ответа и отказ в жалобе в прокуратуру. Оставление жалобы без удовлетворения обычно связано с отсутствием события правонарушения или невозможностью его доказать.

1. Документы

Документы – Прокуратура Смоленской области

Документы

• 14 июня 2022

Образец жалобы на бездействие следователя (дознавателя)

 
1

Прикрепленные файлы

Поделиться

Прокуратура
Смоленской области

Источник:

Прокуратура Смоленской области

Дата публикации:

14 июня 2022, 16:10

Образец жалобы на бездействие следователя (дознавателя)

© 2003-2023 Прокуратура Смоленской области
Все права защищены

Адрес:
214000, г. Смоленск, ул. Дохтурова, д.2.
Телефон:
+7 (4812) 30-76-60

Жалоба (заявление) на действие следователя

В каких случаях нужно подавать жалобу на следователя

Нарушения прав пострадавших от преступления (потерпевших)

Нарушение прав подозреваемого (обвиняемого) по уголовному делу

Как написать жалобу (заявление о противоправных действиях) на следователя

Куда подается жалоба на следователя

Жалоба вышестоящему руководителю

Жалоба в прокуратуру

Жалоба в Следственный Комитет

Жалоба в суд

Эффективность жалобы на следователя или как пробить стену

Стандартные способы отписок по жалобам

Вывод по жалобам

Нарушения норм закона и конституционных прав граждан следователями стало не исключением, а обыденной нормой. Сотрудники правоохранительных органов пользуются незнанием участниками уголовного судопроизводства норм закона. Этим нарушениям способствуют «карманные» адвокаты по назначению, которые не желают ссориться со следствием и «ломать» своим знакомым следователям уголовное дело. Нарушения допускаются как в пользу потерпевших, при заинтересованности следователя по уголовному делу, так и в пользу нарушителей закона – если уголовное дело возбуждать не хотят. В этой ситуации многое зависит от знаний своих прав участниками предварительного следствия. А права российское законодательство предоставляет обширные – любое действие или бездействие следователя можно обжаловать, мало того – это обязательно нужно делать! А вот как это сделать, куда подать жалобу и на какие действия, как добиться результата – рассмотрим ниже.

1. В каких случаях нужно подавать жалобу на следователя

Если коротко – то во всех случаях! В каждом удобном случае нужно возражать, эти возражения должны быть зафиксированы письменно, иначе можете считать, что их нет (без бумажки ты никто). Законом предусмотрен способ выразить свое несогласие с действиями следователя – это подача жалобы. Из каждого правила конечно бывают исключения – обжаловать действия следователя нужно своевременно, а не незамедлительно. Для достижения наибольшего эффекта нужно выбрать оптимальное время. К примеру жалоба на одно незначительное нарушение не может глобально повлиять на ситуацию, а жалоба в которой перечислено несколько оснований, будет обладать большим весом – это уже стратегия защиты интересов. Своевременность подачи жалобы может быть обоснована и другими причинами.

Можно определить следующее правило – если нет веских аргументов не подавать жалобу, то ее нужно подавать.

Нарушения следователи допускают самые разнообразные – начиная от «незначительных» нарушений процессуального закона, заканчивая грубыми нарушениями норм уголовного кодекса, конституционных прав граждан. Это и проведение следственных действий с ненадлежащими понятыми, без защитника, недостоверное отражение в протоколе результатов следственных действий, фальсификация протоколов, нарушения при выемке, обыске, экспертизе.

Правовая безграмотность населения и отсутствие квалифицированной адвокатской защиты приводит к тому, что следователь или дознаватель действует так, как ему удобно, руководствуясь исключительно «понятиями» и собственным убеждением (либо убеждением своего руководства) в виновности или не виновности лица. Все, что не вписывается в это представление может игнорироваться, при этом нарушаются нормы закона и конституции.

1. Нарушения прав пострадавших от преступления (потерпевших)

Конституция России гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод (статья 46, часть 1), а потерпевшим от преступлений – доступ к правосудию и компенсацию вреда и ущерба (статья 52).

В соответствии с УПК РФ (статьи 22 и 42) потерпевший как самостоятельная фигура уголовного судопроизводства наделяется правами: участвовать в уголовном преследовании обвиняемого, выдвигать и поддерживать обвинение, знать о предъявленном обвинении, давать показания, предъявлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать с разрешения следователя или дознавателя в следственных действиях, проводимых по его ходатайству или ходатайству его представителя, знакомиться с протоколами следственных действий, произведенных с его участием, и подавать на них замечания.

Вроде бы все красиво! Но дьявол прячется в деталях – потерпевшим признается лишь лицо, в отношении которого дознавателем, следователем, прокурором или судом принят соответствующий процессуальный акт. А вот когда этот акт будет принят – никому не известно, и законом срок принятия не установлен. Кроме того, нужно еще добиться возбуждения уголовного дела.

Если следствие считает дело не перспективным с точки зрения доведения его до суда, то возбуждать уголовное дело никто не будет. Без грамотного обжалования действия следователя вышестоящему руководителю или в прокуратуру дело не сдвинется.

По возбужденному уголовному делу следователь может не совершить действий, необходимых для выявления всех обстоятельств преступления и виновных лиц. Такая ситуация возникает из-за некомпетентности следователя, нежелания усложнять себе жизнь или даже коррупционной составляющей. Независимо от причин – такое бездействие следователя нужно обжаловать вышестоящему руководителю, прокурору или в суд. Кроме того, при заинтересованности следователя в «определенном» исходе дела, его действиях могут носить признаки уголовного преступления – такие действия обжалуются в СК РФ.

1. Нарушение прав подозреваемого (обвиняемого) по уголовному делу

Гражданин, привлекаемый к уголовной ответственности, сначала, как правило, приобретает статус подозреваемого. Обвиняемым является лицо, в отношении которого вынесено постановление (следователем) о привлечении в качестве обвиняемого или обвинительный акт (дознавателем) либо составлено обвинительное постановление.

С момента принятия дела к производству судом обвиняемый именуется подсудимым, после вынесения обвинительного приговора – осужденным, в случае вынесения оправдательного приговора – оправданным. Привлечение в качестве обвиняемого еще не свидетельствует о виновности привлеченного – в силу принципа презумпции невиновности.

На любой стадии судопроизводства подозреваемый (обвиняемый) наделен обширными правами, предусмотренными ст. 46-47 УПК РФ, но зачастую эти права не используются либо по незнанию, либо по совету неквалифицированных адвокатов. Важнейшими из этих прав являются:

• Обжалование постановлений, вынесенных по уголовному делу (в том числе постановления о привлечении в качестве обвиняемого);

• Ходатайствовать о проведении следственных действий и участвовать в их проведении;

• Знакомиться с постановлением о назначении судебной экспертизы, ставить вопросы эксперту, знакомиться с заключением эксперта;

Кроме того, зачастую на подозреваемых оказывается психологическое воздействие через назначенного адвоката. Нередки случаи в нашей практике, когда при выяснении причин бездарно проведенной защиты во время следствия, получаем ответ от обвиняемого – «Назначенный адвокат сказал, что следователь изберет в качестве меры пресечения арест, если мы будем писать жалобы, а если со всем согласимся, то до суда будет подписка… А вот уж в суде мы все расскажем и дело развалим…». И потом возникает вопрос – где этот «умный» адвокат и почему он дело не разваливает? И что придумать в ответ на вопрос судьи – «почему не возражали раньше?», чем доказать давление на подсудимого? Так бездарно проведенное предварительное расследование со стороны защиты приводит к огромным проблемам на стадии судебного разбирательства.

Обвиняемым нужно запомнить – угрозы со стороны следователя об изменении меры пресечения свидетельствуют о неуверенности в исходе дела! Если бы он захотел избрать арест, то применил бы его и без угроз. Кроме того, идя на поводу шантажа следствия, обвиняемый резко снижает шансы на положительный исход дела, и уж точно повышает вероятность реального лишения свободы.

Возможности обжалования нужно обязательно использовать. Наивно полагать, что следователь будет собирать доказательства невиновности. Зачастую эти доказательства игнорируются, либо попросту фальсифицируются. Это можно выявить в момент ознакомления с материалами уголовного дела после окончания предварительного расследования (ст. 47,217,218 УПК).

Ознакомление с материалами уголовного дела в соответствии со ст. 217 УПК РФ – важнейший элемент защиты в рамках предварительного следствия. Внимательное изучение материалов, принесение на них необходимых жалоб и ходатайств – залог успеха судебного разбирательства, а возможно и возврата дела на дополнительное расследование. Даже если в ходе предварительного расследования «дал слабину» и пошел на поводу у следствия, то уж при ознакомлении терять нечего, нужно серьезно подойти к этому этапу.

Именно при ознакомлении с материалами уголовного дела выявляются недоработки, недобросовестные действия следователя, а зачастую и нарушения уголовного закона, допущенные следователем.

В стремлении вынести обвинительное заключение недобросовестные следователи не гнушаются превышением своих должностных полномочий, фальсификацией доказательств по уголовному делу – это не редкость, это реальность. Разница только в том, что квалифицированный следователь завуалирует свои нарушения, а менее квалифицированный не сможет это сделать.

Не надо рассчитывать на выявление этих нарушений судом. Суд, в ответ на выявленные нарушения первым делом спросит – «Почему о нарушениях не заявлялось при ознакомлении с материалами уголовного дела в соответствии со ст. 217 УПК и почему они не отражены в протоколе ознакомления в соответствии со ст. 218 УПК». Поэтому при ознакомлении нужно обжаловать:

• все незаконные действия следователя – вышестоящему руководству и прокурору;

• при выявлении нарушений норм уголовного закона – в следственный комитет.

При наличии указанных жалоб по уголовному делу, прокурор более внимательно отнесется к проверке уголовного дела и еще подумает передавать его в суд или нет.

1. Как написать жалобу (заявление о противоправных действиях) на следователя

Законодательно не установлено определенной формы заявления или жалобы на действие должностного лица. Нужно придерживаться общих правил делопроизводства. Жалоба обязательно должна содержать следующие данные:

1. Сведения об адресате – кому направляется жалоба (гос. Орган, должность, ФИО и адрес).

2. Сведения о заявителе – ФИО, адрес, телефон, другие контактные данные заявителя.

3. Описание действий (решений) должностного лица, которые обжалуются с указанием ФИО, должности лица, содержания обжалуемых действий, места и времени их совершения.

4. Просьба о принятии мер, для восстановления нарушенных прав.

5. Подпись, дата.

Подать жалобу или заявление на действие следователя можно лично или через законного представителя. Представителем может являться лицо, имеющее нотариальную доверенность на представление интересов или адвокат.

Скачать образец жалобы:

Образец жалобы на действия следователя

Образец заявления о преступлении 

Поданную жалобу должны рассмотреть в течение 3-х дней после получения и принять по ней мотивированное решение (отказ в удовлетворении, удовлетворение либо частичное удовлетворение). О принятом решении обязаны незамедлительно уведомить заявителя.

1. Куда подается жалоба на следователя

Написать жалобу на действия следователя можно различным надзирающим органам, каждый из которых обязан рассмотреть обращение, принять по нему решение. Выбор кому писать зависит от конкретной ситуации и вида нарушения, иногда достаточно написать руководителю, а бывает что нужно писать сразу во все инстанции.

1. Жалоба вышестоящему руководителю

У каждого следователя или дознавателя есть вышестоящий руководитель, который и является первой инстанцией, которой нужно подавать обращение. Зачастую эта инстанция является наиболее доступной и оперативно «решающей вопрос». Если руководитель следователя не реагирует на выявленные нарушения, тогда нужно обращаться в надзорные органы, вместе с обжалованием действий следователя обжаловать ответ на поданную жалобу руководства следователя. Жалоба руководителю подается следующими способами:

• лично, в ходе приема;

• через приемную, с проставлением входящего номера;

• заказным письмом с уведомлением о вручении;

• жалобу можно подать онлайн, через интернет портал МВД РФ. Для подачи жалобы на интернет портале нужно перейти по ссылке – https://мвд.рф/request_main, заполнить все необходимые поля, указать краткий текст обращения либо прикрепить к обращению файл с отсканированной жалобой или ее текстом.

1. Жалоба в прокуратуру

При отсутствии реакций на нарушение следователя от его руководителя, жалоба подается в прокуратуру, которая является надзорным органом по отношению к следствию. Способы подачи жалобы в прокуратуру:

• лично, записавшись на прием;

• через приемную, с проставлением входящего номера;

• заказным письмом с уведомлением о вручении;

• жалобу можно подать онлайн, через интернет-приемную на сайте Генеральной прокуратуры по ссылке https://ipriem.genproc.gov.ru/contacts/ipriem/. Кроме того, раздел приема обращений есть на сайтах всех региональных прокуратур.

1. Жалоба в Следственный Комитет

В Следственный Комитет России жалоба подается в том случае, когда вы считаете, что следователь совершил грубые умышленные нарушения норм закона. По существу, это уже не жалоба, а заявление о преступлении следователя. В соответствии со ст. 447-448 УПК РФ именно подразделения Следственного Комитета РФ уполномочены проводить проверку сообщений о преступлениях, совершенных следователями и некоторыми другими категориями должностных лиц.

Способ подачи жалобы не отличается от прокуратуры или МВД – лично, заказным письмом или онлайн через интернет портал. В разделе интернет-приемной сайта СК РФ – https://sledcom.ru/reception, заполните все предлагаемые поля, напишите обращение и прикрепите необходимые документы.

1. Жалоба в суд

Кроме жалоб вышестоящему руководству, в прокуратуру или СК РФ по ст. 124 УПК, действия любых должностных лиц можно обжаловать в суд. Это право предусмотрено ст. 125 УПК РФ. В суд обжалуются постановления органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию. Эти действия обжалуются в районный суд по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления – то есть по месту нахождения органа власти и должностного лица.

При выборе способа обжалования действий в суд нужно четко понимать последствия – решение суда об оставлении жалобы без удовлетворения развяжет руки следователю и существенно затруднит дальнейшую борьбу за свои права. Кроме того, само обжалование в суд, также не приостанавливает никаких действий следователя.

С другой стороны, судебное решение об удовлетворении жалобы является веским аргументом по защите и восстановлению нарушенных прав и привлечению виновных к ответственности, поэтому мы рекомендуем обжаловать действия должностных лиц в суд в порядке ст. 125 УПК только если имеется уверенность в удовлетворении заявленной жалобы. Кроме того, настоятельно рекомендуем не подавать жалобу в суд самостоятельно, а прибегнуть к услугам квалифицированного адвоката.

1. Эффективность жалобы на следователя или как пробить стену

Способов обжалования закон предоставляет множество, но вот эффективность рассмотрения обращений оставляет желать лучшего.

Случаи, когда после подачи одной жалобы ситуация меняется к лучшему, бывают, но эти случаи скорее являются исключением, чем правилом. Чтобы добиться защиты своих прав иногда нужно подать не одну жалобу, а бывает и не один десяток. Усугубляет ситуацию то, что граждане, подавая жалобу впервые, не знают всех нюансов, которые в ней нужно указать, не могут правильно применить нормы закона. Работники прокуратуры и других контролирующих органов напротив – получают сотни жалоб и пишут на эти жалобы сотни отказов. При этом у них уже разработаны шаблоны, по которым отказывают в удовлетворении, так что у человека складывается впечатление непробиваемой стены и невозможности добиться правды.

Дело в том, что правовая система нашего государства устроена так, что оправдание человека считается недоработкой должностных лиц, преступность выявляется только в определенных слоях общества либо в отношении неугодных лиц, а оценка эффективности работы ориентирована на количественные показатели, а не на качество проведенной работы.

На практике приговор суда не более чем в 1 проценте случаев будет отличаться от обвинительного заключения следователя. Это происходит по тому, что при оправдания и реабилитации человека показатели работы следователей и прокуроров падают, им выносятся взыскания по службе. Следствие, прокуратура и суд де-факто не разделены, а представляют единую карательную структуру. В этой ситуации всеми правдами и неправдами даже самое противоречивое дело пытаются «дотащить» до приговора. А виновность подсудимого влияет лишь на жесткость наказания. С другой стороны, по этим же причинам следователи не хотят заводить уголовные дела, если не видят сто процентной уверенности в легком завершении следствия или не имеют материальной заинтересованности в его результатах.

У прокурорских работников существует неписанные правила, которые складываются годами, в соответствии с которыми они отвечают на жалобы. В интернете, на сайте «форум прокуроров и следователей «ЗАКОН» (http://law.vl.ru/forum/), даже существовала тема, которая так и называлась – «Рекомендации бывалых сотрудников: 1001 способ отказать жалобщику в рамках закона». На этом форуме сотрудники беззастенчиво рассказывали о том, как они пугали и запутывали несведущих граждан, чтобы те не портили им статистику своими жалобами.

Из вышеизложенного можно сделать вывод о том, что добиться результата единичным обращением достаточно трудно – с большой вероятностью откажут. С другой стороны, сами эти сотрудники, которые составляют отписки боятся жалобщиков, боятся развития ситуации по обжалованию их действий.

1. Стандартные способы отписок по жалобам

Приведем основные способы отписок ответственных сотрудников на жалобы и действия по их обжалованию:

1. Самый распространенный способ это уведомление о том, что жалоба передана для рассмотрения в другой орган, например жалоба на следователя МВД передана для рассмотрения в МВД – грубейшее нарушение норм закона. Жалоба не может рассматриваться подразделением, которое и совершило обжалуемое деяние. Ответственные сотрудники просто хотят снять с себя ответственность и не принимать никаких решений. Такое уведомление необходимо обжаловать.

2. Отписано, что проведена проверка и нарушений не выявлено без указания на конкретные обстоятельства – такой ответ должен обжаловаться, так как решение по жалобе должно содержать мотивировочную часть с указанием причин отказа.

3. В ответе на жалобу, после немотивированного отказа идут слова: «Вместе с тем разъясняем, что в соответствии…» при этом уже не так важно, что там разъясняется. Прокурорские работники могут разъяснять закон о прокуратуре, могут пугать ответственностью за ложный донос и т.д. – Все это является уловками, суть которых сводится к запутыванию подателя жалобы или его запугиванию. А наличие «разъяснений» в жалобе позволяет провести ее по внутренней отчетности не как отказ в удовлетворении требований, а как разъяснение заявителю его прав – создать видимость работы, при ее отсутствии. Такой ответ сразу нужно обжаловать вышестоящему руководителю.

4. Еще один универсальный ответ от надзирающих органов заключается в том, что следователь имеет право самостоятельно направлять ход расследования и принимать решения по уголовному делу на основании ст. 38 УПК и вмешательство в его деятельность недопустимы. – этот ответ рассчитан на неграмотность заявителя. Несмотря на право следователя направлять ход расследования, ст. 38 УПК не дает право следователю нарушать другие нормы УПК, УК и Конституции, права участников уголовного судопроизводства.

5. В ответе на заявление в СК РФ по факту незаконных действий следователя, обычно отписываются ссылаясь на п.20 Инструкции «О порядке приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации» и указывают, что «в данном заявлении в настоящее время отсутствуют сведения об обстоятельствах, свидетельствующих о признаках преступления и данное заявление не подлежит регистрации в книге регистрации сообщений о преступлениях и не требует проверки в порядке ст. 144-145 УПК РФ.» – это зачастую также способ уйти от рассмотрения заявления по существу. Если в заявлении указывались конкретные нарушения следователем норм закона, например признаки фальсификации доказательств или превышения должностных полномочий, то обжалуйте такой ответ.

1. Вывод по жалобам

Способов отделаться от жалобы, которыми пользуются сотрудники прокуратуры, СК РФ и МВД множество, но на каждый можно найти противоядие. Как говорится – «На каждого хитрого сотрудника, есть болт с левой резьбой…».

Каждый отказ в удовлетворении жалобы необходимо в очередной раз обжаловать вышестоящему руководству. Обжаловать нужно четко и по существу, с указанием на конкретные действия, признаки нарушений норм закона. Необходимо контролировать сроки, и при неполучении решений по жалобе нужно в свою очередь обжаловать бездействие ответственных лиц. Если жалоба обоснована и содержит конкретные нарушения норм закона, то приложенные усилия и настойчивость принесут результат.

Для достижения наилучшего результата при обжаловании действия работников правоохранительных органов, рекомендуем составление жалобы поручить опытному адвокату или как минимум прийти на консультацию – это существенно повысит эффективность и сократит время достижения цели.

Обращайтесь, поможем.

Как бы громко ни звучало, но следователь решает судьбы людей. Потерпевшая сторона рассчитывает на справедливое наказание обидчика. Обвиняемый надеется, что все его права будут соблюдены, а существующие доказательства и показания будут правильно оценены. И действительно, закон предписывает сотрудникам правоохранительных органов защищать букву закона и не нарушать прав людей.

Однако нередки случаи, когда компетенция следователя оказывается на очень низком уровне или должностное лицо безответственно относится к своим обязанностям. В такой ситуации любая сторона уголовного процесса вправе обратиться с жалобой на бездействие следователя по уголовному делу.

Субъекты обращения

Закон не воспрещает обжаловать действия или бездействие следователя любым участником судопроизводства. Это может быть потерпевший, свидетель, обвиняемый, эксперт, подозреваемый, их законные представители.

Обратиться с жалобой может даже третья сторона, но при условии, что ее законные права затронуты бездействиями следователя.

Самые распространенные причины обжалования

Жалоба прокурору на бездействие следователя может быть подана в следующих случаях:

• приостановлено уголовное дело либо прекращено;
• получен отказ в возбуждении дела;
• арестовано имущество;
• отказано в приобщении доказательств;
• проводятся незаконные обыски и выемки;
• не соблюдаются права сторон процесса, к примеру, не допускается адвокат;
• не назначается экспертиза;
• превышение полномочий;
• нарушаются процессуальные сроки (бездействие).

Естественно, что этот перечень неполный. По большому счету, обжаловать можно любое неправомерное действие или бездействие представителя правоохранительных органов. Главное – перед подачей жалобы на бездействие следователя, дознавателя убедиться в правомерности своих требований. Можно просто даже спросить у следователя, какие шаги предприняты, почему не в установленные законом сроки и так далее.

Что такое бездействие?

Если опираться на требования УПК, то можно сделать выводы, что бездействие может принимать любые формы, поэтому автор обращения практически не ограничен в формулировании своих требований.

Незаконное бездействие рассматривается как уклонение или необоснованный отказ от выполнения своих служебных обязанностей, которые следователь должен выполнять в силу требований нормативных актов. Это довольно существенное нарушение и влечет за собой санкции, так как бездействие подразумевает нарушение и ущемление прав и интересов граждан, непосредственно влияет на сроки и результаты расследования.

К примерам бездействия можно отнести:

• отказ в вызове свидетелей;
• отказ в назначении экспертизы;
• отказ от применения мер, которые позволяют сохранить имущество;
• не проведение допросов;
• отказ от истребования доказательств.

Впрочем, этот перечень можно продолжать практически до бесконечности, фактически бездействие – это необоснованное уклонение от проведения следственных действий, которые предусмотрены действующим законодательством.

Главное – помнить перед подачей жалобы прокурору на бездействие следователя (образец приводится ниже), что в уголовном процессе участвует не только это должностное лицо, но еще и прокурор и обвинитель. Поэтому очень важно определить, по чьей вине происходит затягивание процесса.

Куда можно обратиться?

Обратиться за защитой своих прав можно вышестоящему руководству, в прокуратуру и суд. К руководителю следователя или дознавателя обращаются, как правило, при мелких нарушениях должностных обязанностей, к примеру, если представитель правоохранительных органов позволил себе хамское отношение по отношению к заявителю.

Если же бездействие приводит к существенному затягиванию процесса, то обращаться необходимо в прокуратуру или в крайнем случае в суд.

Прокуратура

Как правило, ответ по жалобе в прокуратуру на бездействие следователя (образец приводится ниже) всегда в пользу заявителя. Именно на прокуратуру возложена надзорная функция за законностью уголовного процесса.

В случаях, если дело рассматривается в районном управлении МВД или СК, то обращаться с жалобой необходимо в районную прокуратуру. Если делом занималось ФСБ и в дальнейшем будет передаваться в военный суд, то соответственно необходимо обращаться в военную прокуратуру.

Если же прокуратура откажет, то у заявителя остается право на обращение в суд.

Что писать?

Жалоба в прокуратуру на бездействие следователя ОВД должна содержать:

• наименование получателя документа, адрес;
• информацию о заявителе;
• данные следователя или дознавателя, бездействие которого подлежит обжалованию, место его работы, Ф.И.О.;
• суть вопроса, то есть краткое описание бездействия;
• ссылки на статьи нормативных актов, которые, по мнению заявителя, были нарушены (можно сослаться на статью 123 УПК, которая позволяет обжаловать бездействия должностного лица);
• требования, которые выдвигает заявитель;
• перечень прилагаемых документов;
• дата, подпись и ее расшифровка составителя обращения.

В случае подачи жалобы адвокатом на бездействие следователя, указываются также его данные, включая документ, который подтверждает его полномочия (доверенность), которая указывается в приложениях и идет в качестве дополнения к жалобе.

Текст документа должен составляться только в деловом стиле. Не должно присутствовать никаких лишних рассуждений, оскорблений и эмоциональных высказываний.

Образец жалобы в прокуратуру на бездействие следователя

В прокуратуру …района…

Адрес…

От …Ф. И. О. заявителя или законного представителя, …адрес проживания, реквизиты доверенности…

Данные лица, бездействие которого обжалуется: Ф. И. О., должность, ОВД.

ЖАЛОБА

на бездействие

Изложение ситуации, пример приведен далее.

Следователем …Ф. И. О., место работы, дата… было возбуждено и принято к производству уголовное дело по признакам ч. 1 ст. 111 УК РФ.

Я, ….Ф. И. О. … являюсь потерпевшим. Подозреваемым проходит …Ф. И. О., который причинил тяжкий вред моему здоровью вследствие нанесения ножевых ран.

На протяжении 1,5 месяцев, с момента возбуждения уголовного дела, я нахожусь в больнице, и следователь … допросил меня лишь один раз и, по его заверению, провел один раз допрос подозреваемого…

В итоге на протяжении всего этого времени следователь … бездействовал, не принял меры по задержанию подозреваемого, не вынес ему обвинение. В итоге такое бездействие привело к тому, что подозреваемый …Ф. И. О… скрылся, и где находится на сегодняшний день, неизвестно.

Согласно требованиям статьи 2 УК РФ, одними из главных задач уголовного процесса являются: защита прав и интересов граждан, общественная безопасность. Статья 123 УПК РФ, предписывает должностным лицам соблюдать разумные сроки, в противном случае у заинтересованного лица, интересы которого были затронуты бездействием следователя, есть право на обращение в прокуратуру с жалобой.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 123, 124 УПК РФ, статьями 2 и 45 Конституции России, —

ПРОШУ:

1. Признать бездействие следователя (дознавателя) …Ф. И. О. .., выраженное в незаконном затягивании процессуальных сроков, которое привело к тому, что подозреваемый скрылся, незаконным.
2. Обязать следователя … устранить нарушения и организовать розыск подозреваемого.

Приложения…

Ф. И. О. заявителя, подпись и дата составления.

Естественно, что это примерный образец жалобы в прокуратуру на бездействие следователя, и в каждой конкретной ситуации текст будет меняться. Главное, чтобы все излагаемые обстоятельства и претензии были обоснованными и неопровержимыми.

Как подавать?

Передать жалобу в прокуратуру можно путем личного обращения, через канцелярию. Можно воспользоваться услугами почтового оператора. В этом случае рекомендуется оформить письмо ценным отправлением, с уведомлением.

Процедура рассмотрения

Порядок подачи и рассмотрения жалобы в прокуратуру на бездействие следователя регламентирован статьей 124 УПК. Подобным видом обращений занимается должностное лицо, работающее в отделе по надзору за работой следственных органов.

Жалоба должна быть рассмотрена на протяжении 3 суток. Если изложенные обстоятельства требуют дополнительного разбирательства, то срок может быть продлен до 10 суток. О продлении срока заявителя в обязательном порядке должны уведомить.

После рассмотрения обращения может быть вынесено три вида решения:

• отказ;
• полное удовлетворение требований;
• частичное удовлетворение требований.

Обжаловать принятое решение вправе не только заявитель, но и следователь.

Куда еще можно обратиться?

Если заявителя не удовлетворило принятое решение по жалобе в прокуратуру на бездействие следователя (образец приводится в тексте), то у него есть право на обращение даже в Генеральную прокуратуру. Однако следует знать, что обратиться к вышестоящему руководству районного прокурора можно только после обращения непосредственно к первому. То есть и обратиться к Генеральному прокурору можно только после прохождения первой инстанции.

Бездействия представителей правоохранительных органов можно и в судебном порядке. Чаще всего обращаются в суд с жалобами на вынесение отказа в приеме сообщения о совершенном преступлении, в случае прекращения производства по уголовному делу или при отказе в возбуждении дела. Часто обращаются в суд, если следователь не желает проверять предоставленную информацию о преступлении.

Обращаться в суд также следует по месту ведения предварительного следствия. Такие обращения должны быть рассмотрены на протяжении 5 дней с момента получения. Судебное заседание проводится в присутствии заявителя, следователя и других участников процесса. Отсутствие одной из сторон не является поводом для переноса заседания. Судья может вынести также три вида решения, подобно прокурору, то есть или удовлетворить требования (полностью или частично) или отказать.