Как составить журнал работ

Общий журнал производства работ в строительстве: один или несколько

Прежде всего, стоит обратить внимание на то, что российским законодательством установлено фактически несколько форм для общего журнала учета в сфере строительства:

• форма КС-6;
• форма РД-11-05-2007.

Кроме того, наряду с указанными документами на практике задействуется документ по форме № КС-6а — унифицированный журнал учета выполненных работ.

Что представляет собой форма КС-6 (общий журнал работ)

Форма № КС-6 была утверждена постановлением Госкомстата России от 30.10.1997 № 71а. Ей соответствует номер 0336001 по ОКУД. Применяется она с целью учета выполнения различных работ, связанных со строительством и монтажом, и относится к числу первичных документов, фиксирующих технологическую последовательность, уровень качества, условия производства соответствующих типов работ, а также их сроки.

Рассматриваемую форму применяют при проведении работ в рамках одной стройплощадки, предполагающих строительство, реконструкцию либо расширение объектов, которые могут быть объединены в группу однотипных или рассматриваться как независимые.

Общий журнал работ по форме КС-6 ведется уполномоченным на это сотрудником застройщика, заказчика или исполнителя работ на объекте, например старшим производителем работ либо руководителем смены, который ответственен за осуществление производственных работ на объекте.

В процедуре заполнения формы КС-6 могут принимать участие:

• представители застройщика;
• представители заказчика;
• сотрудники организации, разрабатывающей проектные решения.

Наряду с формой КС-6 в российской строительной отрасли используется документ, утвержденный в приложении № 1 к приказу Ростехнадзора от 12.01.2007 № 7 (данному НПА также присвоен и другой номер — РД-11-05-2007).

Многие юрлица и ИП, работающие в сфере строительства, в целях отчетности заполняют обе формы, так как на практике госструктуры, осуществляющие строительный надзор, могут запрашивать любую из них — четких критериев выбора конкретной формы общего журнала работ в законодательстве не установлено.

Об особенностях учета затрат при строительных работах читайте в материале «Порядок учета затрат в строительстве (нюансы)».

Контроль строительства – обязательный этап, отсутствие которого может привести к штрафам. Как правильно провести строительный контроль и отразить его в общем журнале работ, в деталях разъяснили эксперты КонсультантПлюс. Полный пробный доступ к системе К+ можно получить бесплатно.

Форма РД-11-05-2007 как альтернатива журналу КС-6

Приказ Ростехнадзора от 12.01.2007 № 7 устанавливает, прежде всего, порядок, в соответствии с которым должен вестись общий журнал работ. Этот порядок издан в целях реализации положений ст. 54 Градостроительного кодекса РФ, а также подп. «б» п. 13 Положения о государственном строительном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.02.2006 № 54.

Общий журнал работ, в соответствии с положениями порядка РД-11-05-2007, является источником, в котором:

• ведется учет всех работ, связанных со строительством, реконструкцией, капремонтом;
• отражается последовательность выполнения соответствующих работ;
• указываются сроки, условия производства работ;
• фиксируется информация о контроле и надзоре, который осуществляется государственными органами.

Общий журнал работ по форме РД-11-05-2007 должен быть передан не позднее чем за 7 дней до фактического начала работ в государственный орган, осуществляющий процедуру строительного надзора в случаях, предусмотренных положениями п. 1 ст. 54 Градостроительного кодекса РФ. Одновременно с журналом в данный орган предоставляются:

• копия разрешения на ведение строительства;
• проектные решения;
• копия документа, подтверждающего вынесение на местность так называемых красных линий;
• журналы учета работ, относимые к категории специальных;
• заключение экспертизы по проектным решениям, если проведение таковой требуется, исходя из положений ст. 49 Кодекса.

Государственный орган, осуществляющий строительный надзор, скрепляет данный журнал, а также специальные журналы печатью, ставит на них регистрационную подпись и возвращает соответствующий пакет документов застройщику либо заказчику, чтобы те могли осуществлять ведение учета работ. Если текущий журнал заканчивается, то в органе строительного надзора должен быть зарегистрирован его новый экземпляр, на котором проставляется пометка с номером — 1, 2 и т. д.

Заполненные журналы по форме РД-11-05-2007 должны храниться у застройщика либо заказчика до завершения итоговой проверки, осуществляемой органом строительного надзора. В период проведения такой проверки журнал находится в распоряжении соответствующего контролирующего органа.

Что представляет собой журнал учета выполненных работ по форме КС-6а

Форма КС-6а утверждена постановлением Госкомстата РФ от 11.11.1999 № 100. Ей соответствует номер 0322006 по ОКУД.

Журнал учета выполненных работ по форме КС-6а должен вести исполнитель работ, используя:

• данные по замерам завершенных работ на объектах строительства;
• информацию о единых нормах и ценах, касающихся конструктивных элементов либо разновидностей работ.

На основании сведений, содержащихся в этом журнале, составляются:

• акт приемки — по форме КС-2;
• справка о стоимости работ — по форме КС-3.

Узнать больше о формах № КС-2 и КС-3 и ознакомиться с образцами их заполнения вы можете в статьях:

• «Унифицированная форма № КС-2 — скачать бланк и образец»;
• «Унифицированная форма № КС-3 — бланк и образец».

Может ли организация быть оштрафована по ст. 120 НК РФ в случае неведения журнала учета выполненных работ по форме КС-6а, если она применяет форму КС-2? Ответ на этот вопрос есть в КонсультантПлюс. Если у вас нет доступа к системе К+, получите пробный онлайн-доступ бесплатно.

Но для чего же нужна форма КС-6а, если сведения о работах на строительных объектах фиксируются в журнале КС-6 или РД-11-05-2007?

Главное отличие рассматриваемой формы журнала от предыдущих состоит в том, что сведения по работам в нее всегда заносятся по каждому объекту недвижимости отдельно. В то время как формы КС-6 и РД-11-05-2007 допускают включение сведений по стройплощадке в целом.

Обязательны ли для учета выполненных работ журналы КС-6, КС-6а и РД-11-05-2007

В информации Минфина РФ от 04.12.2012 № ПЗ-10/2012 приведено мнение ведомства со ссылкой на новый закон от 06.12.2011 № 402-ФЗ о том, что унифицированные формы первичной документации с 2013 года применять необязательно.

К таковым формам, с одной стороны, относятся формы КС-6 и КС-6а. С другой — нет никаких критериев, позволяющих отнести к унифицированным форму РД-11-05-2007. Какой же тогда документ для учета работ должны использовать российские строители?

В данном случае правомерно говорить о необходимости корректного сопоставления юридических норм и правоприменительной практики.

Что касается первого аспекта, положения подп. «б» п. 13 постановления Правительства РФ от 01.02.2006 № 54 предписывают органам строительного надзора так или иначе проверять наличие общего журнала работ. С одной стороны, законодатель не конкретизирует его форму, с другой — в том же подп. «б» п. 13 постановления № 54 вводит норму, по которой порядок ведения соответствующего журнала устанавливает Ростехнадзор. Поскольку данное ведомство издало документ РД-11-05-2007, то можно сделать вывод о том, что форма журнала учета работ на строительстве должна, в первую очередь, соответствовать той, что утверждена в РД-11-05-2007.

Однако, как показывает практика, во многих регионах РФ органы строительного надзора в силу сложившейся правовой традиции требуют ведения журнала по форме КС-6. Бывает, запрашиваются сразу обе формы.

Более того, в среде юристов распространена точка зрения, по которой первичной по отношению к другим журналам является как раз форма № КС-6а, даже в тех случаях, когда объект недвижимости — единственный на площадке. Ее (либо аналогичную), поскольку унифицированные формы применять необязательно, орган строительного надзора вполне может запросить.

Таким образом, на практике может потребоваться предоставить органу строительного надзора все 3 рассмотренных нами документа:

• форму КС-6;
• форму КС-6а;
• форму РД-11-05-2007.

Все зависит от политики региональных государственных структур, осуществляющих надзор в сфере строительства. Но очень часто государство ограничивается запросом документа, утвержденного в порядке РД-11-05-2007 — возможно, в силу того, что необходимость в его заполнении становится очевидной при буквальном прочтении положений Постановления Правительства от 01.02.2006 № 54.

О том, как осуществляется охрана труда при строительных работах, читайте в материале «Правила по охране труда в строительстве».

Где можно скачать общий журнал работ для производства в строительстве

Скачать бланк общего журнала работ по форме КС-6 вы можете бесплатно, кликнув по картинке ниже:

Общий журнал работ по форме КС-6

Скачать

Поскольку форма КС-6 очень близка к документу, утвержденному в РД-11-05-2007, принципы заполнения соответствующих бланков будут в целом идентичны.

Образец заполнения общего журнала работ по форме КС-6

На титульном листе журнала КС-6 фиксируем:

• название организации, осуществляющей строительные работы, ее адрес, ОКПО;
• описание объекта (например, «монолитный жилой дом с подземной автостоянкой»), его адрес;
• Ф.И.О., должность представителя юрлица, ответственного за строительство здания, а также за ведение журнала;
• наименование проектной организации, Ф. И. О., должность ее представителя;
• наименование заказчика, если это юрлицо — должность, Ф. И. О. представителя;
• сроки начала и окончания работ — по контракту или фактически (если они совпадают, то пишем только сроки по контракту);
• количество страниц в журнале (он должен быть прошит и пронумерован);
• Ф. И. О., должность руководителя фирмы, выдавшей журнал;
• ключевые характеристики здания, стоимость работ прописью и цифрами (например, «20-этажный жилой дом с автостоянкой на 100 парковочных мест. Стоимость работ составляет 30 000 000 (тридцать миллионов) руб. 00 коп.»);
• наименование утверждающей инстанции и дату утверждения строительного проекта (например, «Департамент Смоленской области по архитектуре и строительству», 17.02.2017);
• наименование организаций-субподрядчиков — если таковые привлекаются к реализации проекта;
• наименование организации, разработавшей проектную документацию — должно совпадать с указанным выше.

Заполнение разделов формы КС-6

Образец заполнения формы КС-6 можно скачать на нашем сайте по ссылке ниже:

Скачать образец заполнения формы КС-6

В разделе 1 фиксируются:

• Ф. И. О., должности сотрудников фирмы — исполнителя работ, а также участки, на которых они работают (например, «Андреев С. В., прораб, монтаж строительных конструкций»);
• даты начала и окончания работ, выполняемых конкретным работником;
• сведения о документе, подтверждающем квалификацию работника (например, «Квалификационный аттестат инженера № 111 222, выданный 10.12.20ХХ»).

О том, какие профессиональные требования предъявляются к работникам строительных специальностей, читайте в статье «Профессиональные стандарты в строительстве».

В разделе 2 отражаются:

• названия различных актов, имеющих отношение к строительству (например, «Акт о сборке строительных конструкций», «Акт об утверждении технического отчета и чертежей»);
• даты подписания соответствующих актов, Ф. И. О. и должности сотрудников, которые их подписали.

Для каждого акта фиксируется порядковый номер.

В разделе 3 указываются:

• даты мероприятий по контролю и оценке качества работ;
• названия конструктивных частей зданий, указание их расположения, ссылки на номера соответствующих им чертежей (например, «Котлован, чертеж № 20 от 20.08.20ХХ»);
• результаты контроля (например, «Котлован соответствует чертежу, претензий нет»);
• наименования фирм, осуществивших проверку, Ф. И. О. и должности проверяющих специалистов.

В разделе 4 необходимо зафиксировать:

• названия и даты выдачи специальных журналов, использованных в ходе реализации строительного проекта (например, «Журнал по ведению инженерных испытаний, 15.04.2017»);
• наименования фирм, ведущих соответствующие журналы, Ф. И. О. и должности сотрудников, ответственных за ведение данных документов;
• даты сдачи-приемки специальных журналов, подписи генерального директора организации-подрядчика.

В разделе 5 приводят:

• даты начала и завершения производства работ — в одном столбце (например, «01.05.2017–17.05.20ХХ»);
• описание работ, условия их проведения, Ф. И. О. и должности ответственных лиц (например, «Монтаж строительной техники, ответственный: прораб Андреев С. В.»);
• должность и подписи работника, ответственного за работу с журналом.

О документе, которым оформляется приемка выполненных строительных работ, читайте в материале «Акт приемки выполненных работ в строительстве — образец».

Раздел 6 заполняют сотрудники государственных структур. Они фиксируют:

• дату проверки;
• замечания, Ф. И. О., должности проверяющих;
• отметки о том, что замечания были приняты к исполнению, о проверке устранения причин, их вызвавших.

На последней странице формы № КС-6 после раздела 6 указываются:

• количество листов в документе;
• Ф. И. О., должность, подпись ответственного лица, печать;
• дата подписания журнала.

Форма РД-11-05-2007 как пример заполнения журнала общих работ

Заполненный образец указанной формы РД-11-05-2007 вы можете скачать на нашем сайте по ссылке ниже:

Скачать образец заполнения формы РД-11-05-2007

Основные отличия в заполнении титульного листа рассматриваемой формы и предыдущей в части заполнения титульного листа:

• в форме РД-11-05-2007 предполагается указание наименования застройщика, заказчика и организации, которая фактически осуществляет строительство;
• в форме РД-11-05-2007 предполагается указание лиц, ответственных за строительный контроль — от заказчика либо застройщика или от фирмы, что осуществляет строительство;
• в форме РД-11-05-2007 государственный орган надзора ставит отметки на титульном листе.

Основные отличия формы РД-11-05-2007 от КС-6 в части заполнения раздела 1:

• указывается наименование фирмы, осуществляющей строительство;
• указывается Ф.И.О. и должность представителя фирмы, осуществляющей строительство;
• не указываются данные о документе, подтверждающем квалификацию сотрудника.

В отношении раздела 2 общего журнала работ:

• данный раздел формы РД-11-05-2007 совпадает по назначению с разделом 4 в форме КС-6;
• сведения, указываемые в разделе, заверяются подписью представителя фирмы-застройщика либо заказчика.

В отношении раздела 3

• данный раздел совпадает по назначению с разделом 5 в форме КС-6;
• указывается должность и Ф.И.О. представителя фирмы, которая осуществляет строительство.

Что касается разделов 4 и 5, таковым по назначению соответствует раздел 3 в форме КС-6, однако структура разделов в форме РД-11-05-2007 значительно отличается от таковой в форме № КС-6. Так, в разделах 4 и 5 рассматриваемой формы фиксируются:

• порядковый номер мероприятия по контролю;
• данные о проведении контроля;
• сведения о выявленных недостатках, срок и дата их устранения;
• Ф.И.О., должность представителя застройщика либо заказчика.

Кроме того:

• сведения в разделе 4 заверяются подписью представителя застройщика либо заказчика;
• сведения в разделе 5 заверяются подписью представителя фирмы, осуществляющей строительство.

Раздел 6 общего журнала работпо форме РД-11-05-2007 в целом соответствует по структуре и назначению разделу 2 в форме КС-6.

Раздел 7 по назначению соответствует разделу 6 в форме КС-6. Основные отличия:

• в форме РД-11-05-2007 фиксируются срок и дата устранения нарушений, выявленных при надзорной проверке;
• фиксируется номер проведения мероприятия по порядку.

Пример заполнения формы КС-6а

Заполненная форма КС-6а доступна для скачивания на нашем сайте по ссылке ниже:

Скачать заполненную форму КС-6а

На титульном листе документа фиксируются:

• наименования, адреса, ОКПО, телефоны заказчика и подрядчика;
• адрес стройки;
• описание объекта строительства и краткое содержание работ (например, «Разработка котлована для 20-этажного жилого дома с подземной автостоянкой»);
• сметная или договорная стоимость проекта — цифрами;
• Ф. И. О., должность составителя журнала, его подпись;
• Ф. И. О., должность руководителя подрядчика, его подпись.

Основной раздел формы КС-6а представлен в виде таблицы, в которой имеется 46 столбцов.

Еще один образец подготовили эксперты КонсультантПлюс. Изучите материал, получив пробный доступ к системе К+ бесплатно.

В столбце № 1 фиксируется порядковый номер записи о той или иной работе, выполненной на объекте. В столбце № 2 указывается позиция данной работы по смете. В столбце № 3 отражается наименование соответствующей работы.

В столбце № 4 ставится прочерк, если стоимость строительных работ фиксируется в договоре (письмо Минфина РФ от 31.05.2005 № 01-02-9/381).

В столбце № 5 указывается единица измерения, коррелирующая с характером работы. Например, если это разработка котлована, то может указываться объем извлекаемого из земли грунта в кубических метрах.

В столбце № 6 фиксируется стоимость выполнения единичной работы — в нашем случае это стоимость извлечения 1 куб. метр грунта в рублях.

В столбце № 7 указывается количество работ — в нашем случае куб. метр грунта, извлекаемого из земли.

В столбце № 8 указывается сметная стоимость работ — как произведение показателей, зафиксированных в предыдущих 2 столбцах.

В столбцах № 9, 10, 11 указывается соответственно количество работ, их стоимость за январь, а также суммарно с начала строительства. В столбцах № 12, 13, 14 — те же показатели за февраль. При этом, если в январе какие-либо показатели фиксировались в столбце № 11, они суммируются с цифрами в столбце № 13 и вписываются в столбец № 14. Если нет — суммируются показатели столбцов № 10, 13, после чего получившийся результат вписывается в столбец № 14. Аналогично заполняются столбцы за март и последующие месяцы нарастающим итогом.

В столбце № 45 фиксируется суммарное количество работ в конкретной разновидности, в столбце № 46 — их общая стоимость за все месяцы года.

Во всех столбцах, в которых фиксируются показатели в рублях, например, в столбцах № 8, 10, 11, 13, 14, подсчитывается суммарный показатель и вписывается в графу «Итого». Если в отчетном месяце не было накладных и иных расходов, не учтенных в смете, то цифры в графе «Итого» копируются в графу «Всего». Если накладные и прочие издержки были, их необходимо прибавить к соответствующим цифрам в «Итого» и зафиксировать результат в графе «Всего».

Итоги

Общий журнал работ представлен несколькими формами: формой КС-6, КС-6а и РД-11-05-2007. Рассматриваемую форму применяют при проведении работ в рамках одной стройплощадки, предполагающих строительство, реконструкцию либо расширение объектов, которые могут быть объединены в группу однотипных или рассматриваться как независимые.

Данный документ вступает в силу с 01.09.2023 и действует до 01.09.2029 (пункт 2).

Зарегистрировано в Минюсте России 29 декабря 2022 г. N 71892

---

МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 2 декабря 2022 г. N 1026/пр

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФОРМЫ И ПОРЯДКА ВЕДЕНИЯ ОБЩЕГО ЖУРНАЛА, В КОТОРОМ ВЕДЕТСЯ УЧЕТ ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ, РЕКОНСТРУКЦИИ, КАПИТАЛЬНОМУ РЕМОНТУ ОБЪЕКТА КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

В соответствии с частью 9 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 16), абзацем вторым подпункта “б” пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2021 г. N 2161 “Об утверждении общих требований к организации и осуществлению регионального государственного строительного надзора, внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1087 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 50, ст. 8553) приказываю:

1. Утвердить:

а) форму общего журнала, в котором ведется учет выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, согласно приложению N 1 к настоящему приказу;

б) порядок ведения общего журнала, в котором ведется учет выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, согласно приложению N 2 к настоящему приказу.

2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2023 г. и действует до 1 сентября 2029 г.

Министр
И.Э. ФАЙЗУЛЛИН

Приложение N 1

УТВЕРЖДЕНА
приказом Министерства строительства
и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации
от 2 декабря 2022 г. N 1026/пр

Форма

ОБЩИЙ ЖУРНАЛ,
В КОТОРОМ ВЕДЕТСЯ УЧЕТ ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ, РЕКОНСТРУКЦИИ, КАПИТАЛЬНОМУ РЕМОНТУ ОБЪЕКТА КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

Застройщик

Уполномоченный представитель застройщика

Технический заказчик

Уполномоченный представитель технического заказчика

Лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, или региональный оператор (заполняется в случае, если договор строительного подряда заключается с лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором)

Уполномоченный представитель лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора (заполняется в случае, если договор строительного подряда заключается с лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором)

Сведения о выданном разрешении на строительство (заполняется в случае, если разрешение на строительство требуется в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 16; 2022, N 29, ст. 5317)

Лицо, осуществляющее подготовку проектной документации

Уполномоченный представитель лица, осуществляющего подготовку проектной документации, по вопросам проверки соответствия выполняемых работ проектной документации (далее – авторский надзор)

Сведения о положительном заключении экспертизы проектной документации (заполняется в случае, если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 16; 2022, N 29, ст. 5317) проводится экспертиза проектной документации)

Лицо, осуществляющее строительство, реконструкцию, капитальный ремонт

Уполномоченный представитель лица, осуществляющего строительство, реконструкцию, капитальный ремонт

Уполномоченный представитель застройщика или технического заказчика по вопросам строительного контроля

Уполномоченный представитель лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, и (или) регионального оператора по вопросам строительного контроля

Уполномоченный представитель лица, осуществляющего строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, по вопросам строительного контроля

Другие лица, осуществляющие строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, их уполномоченные представители

Начало строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства

Окончание строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства

В настоящем журнале _________ страниц. Журнал пронумерован, сброшюрован и скреплен печатью (заполняется в случае, если общий журнал, в котором ведется учет выполненных работ, ведется на бумажном носителе).

В журнале содержится учет выполнения работ в период с __________________ по ___________________ (заполняется в случае, если в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта велось несколько журналов)

Сведения об изменениях в записях титульного листа общего журнала, в котором ведется учет выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства

РАЗДЕЛ 1. Список инженерно-технического персонала лица, осуществляющего строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, занятого при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства

РАЗДЕЛ 2. Перечень специальных журналов, в которых ведется учет выполнения работ, а также журналов авторского надзора лица, осуществляющего подготовку проектной документации

РАЗДЕЛ 3. Сведения о выполнении работ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства

РАЗДЕЛ 4. Сведения о строительном контроле в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства

РАЗДЕЛ 5. Перечень исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства

РАЗДЕЛ 6. Сведения о государственном строительном надзоре при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства

Приложение N 2

УТВЕРЖДЕН
приказом Министерства строительства
и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации
от 2 декабря 2022 г. N 1026/пр

ПОРЯДОК
ВЕДЕНИЯ ОБЩЕГО ЖУРНАЛА, В КОТОРОМ ВЕДЕТСЯ УЧЕТ ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ, РЕКОНСТРУКЦИИ, КАПИТАЛЬНОМУ РЕМОНТУ ОБЪЕКТА КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

1. Общий журнал, в котором ведется учет выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства (далее – общий журнал), должен отражать последовательность осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, в том числе сроки и условия выполнения всех работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства, а также сведения о строительном контроле и государственном строительном надзоре.

Допускается ведение общего журнала отдельно на каждый объект капитального строительства, входящий в состав предприятия как имущественного комплекса, единого недвижимого комплекса или в состав сложного объекта (объекта, в состав которого входят два и более объекта капитального строительства), а также на отдельный этап строительства, реконструкции.

2. Ведение общего журнала по решению застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора (далее – заказчик) осуществляется на бумажном носителе или в электронной форме без дублирования на бумажном носителе.

3. В процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства допускается изменение заказчиком формы ведения общего журнала. В данном случае ранее внесенные записи в новый общий журнал не дублируются, а старый общий журнал переводится в режим хранения в порядке, предусмотренном пунктом 20 настоящего Порядка.

4. Заказчик при оформлении общего журнала на бумажном носителе брошюрует и нумерует его.

5. Общий журнал в электронной форме формируется и представляется в виде файлов в формате xml с возможностью выгрузки всего общего журнала в виде нередактируемых электронных документов с возможностью печати на листах формата A4. Через записи в общем журнале должен быть обеспечен доступ к специальным журналам, в которых ведется учет выполнения работ, предусмотренным пунктом 4 части 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 16), в случае их ведения в электронном виде.

Схема, подлежащая использованию для формирования общего журнала в формате xml (далее – xml-схема), размещается на официальном сайте Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее – Министерство) в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” (далее – сеть Интернет) и вводится в действие по истечении трех месяцев со дня размещения.

После размещения на официальном сайте Министерства в сети Интернет новой xml-схемы для соответствующего документа в течение трех месяцев со дня введения ее в действие обеспечивается доступ к xml-схеме, прекратившей свое действие.

6. Записи в общий журнал вносятся с даты начала выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, включая период проведения подготовительных работ, до даты фактического окончания выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства.

7. Заказчик обеспечивает доступ к общему журналу уполномоченным на его ведение лицам для внесения записей, внесения в них изменений, а также для ознакомления со сведениями, содержащимися в общем журнале. Перечень уполномоченных на ведение общего журнала лиц отражается на титульном листе общего журнала.

8. Раздел 1 “Список инженерно-технического персонала лица, осуществляющего строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, занятого при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства” общего журнала заполняется уполномоченным представителем лица, осуществляющего строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, в день начала или окончания работ на объекте капитального строительства лица, входящего в список инженерно-технического персонала.

9. Раздел 2 “Перечень специальных журналов, в которых ведется учет выполнения работ, а также журналов авторского надзора лица, осуществляющего подготовку проектной документации” общего журнала заполняется уполномоченным представителем заказчика, лица, осуществляющего строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, а в случае привлечения застройщиком или заказчиком по своей инициативе лица, осуществляющего подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации, также уполномоченным представителем лица, осуществляющего подготовку проектной документации, в день передачи застройщику или техническому заказчику соответствующего специального журнала, в котором ведется учет выполнения работ, или журнала авторского надзора лица, осуществляющего подготовку проектной документации.

10. Раздел 3 “Сведения о выполнении работ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства” общего журнала заполняется уполномоченным представителем лица, осуществляющего строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, в день выполнения указанных работ.

11. Раздел 4 “Сведения о строительном контроле в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства” общего журнала заполняется уполномоченным представителем заказчика по вопросам строительного контроля не позднее дня, следующего за днем проведения мероприятия строительного контроля.

12. Раздел 5 “Перечень исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства” общего журнала заполняется уполномоченным представителем лица, осуществляющего строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, не позднее дня, следующего за днем подписания исполнительной документации.

13. Раздел 6 “Сведения о государственном строительном надзоре при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства” общего журнала заполняется должностным лицом органа государственного строительного надзора не позднее дня, следующего за днем окончания контрольного (надзорного) мероприятия.

14. При ведении общего журнала в электронной форме записи подписываются усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в порядке, установленном Правилами создания и использования сертификата ключа проверки усиленной неквалифицированной электронной подписи в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2021 г. N 2152 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 50, ст. 8545; 2022, N 42, ст. 7173) (далее – усиленная неквалифицированная электронная подпись), или усиленной квалифицированной электронной подписью.

15. В случае внесения изменений в записи общего журнала в электронной форме создается новая версия записи, подписанная усиленной неквалифицированной электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью, при этом обеспечивается хранение всех изменений, а также пометок о причинах изменений в составе метаданных версий общего журнала в электронной форме на протяжении всего срока хранения общего журнала в электронной форме.

Не допускается удаление сохраненных записей.

История изменений записей в общем журнале хранится в течение срока хранения общего журнала, не допускается внесение в нее изменений или ее удаление.

В случае внесения изменений в записи общего журнала на бумажном носителе изменяемая запись зачеркивается одной чертой так, чтобы можно было прочитать исправленное, под ней вносится измененная версия записи, подписанная уполномоченным лицом, с указанием даты и причин внесения изменений.

16. В случае если в соответствии с частью 1 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 16; 2021, N 24, ст. 4188) при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства предусмотрен государственный строительный надзор, застройщик или технический заказчик направляет общий журнал с заполненным титульным листом в орган государственного строительного надзора в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 16; 2021, N 24, ст. 4188).

17. Орган государственного строительного надзора при поступлении общего журнала на бумажном носителе скрепляет поступивший журнал печатью, проставляет регистрационную надпись и возвращает общий журнал застройщику или техническому заказчику, при предоставлении доступа общего журнала в электронной форме создает регистрационную запись в общем журнале с указанием уникального регистрационного номера общего журнала и подтверждает ее усиленной неквалифицированной электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью.

18. По окончании общего журнала на бумажном носителе или при изменении формы ведения общего журнала застройщиком и (или) техническим заказчиком в орган государственного строительного надзора для регистрации предоставляется новый общий журнал с пометкой о порядковом номере данного журнала.

19. Заполненный общий журнал хранится у заказчика в течение всего срока эксплуатации объекта капитального строительства.

20. После фактического завершения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства в общий журнал в электронной форме вносится подписанная усиленной неквалифицированной электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью заказчика запись об окончании указанных работ. Общий журнал переводится в режим хранения, в котором исключается возможность внесения в него изменений при сохранении возможности просмотра, копирования и печати с визуализацией отметок об электронных подписях.

При ведении общего журнала на бумажном носителе заказчиком вносится запись об окончании работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, при этом исключается дальнейшее внесение изменений в общий журнал, но сохраняется возможность доступа к нему для ознакомления.

21. При хранении общего журнала в электронной форме обеспечивается резервное копирование документов и электронных подписей в составе их метаданных, восстановление электронных документов и их метаданных из резервных копий, а также протоколирование и сохранение сведений о предоставлении доступа и о других операциях с общим журналом в электронной форме и метаданными, автоматизированное ведение электронных журналов учета точного времени и фактов размещения, изменения и удаления информации, содержания вносимых изменений.

С 1 января 2013 года формы первичных учетных документов, содержащиеся в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации, не являются обязательными к применению. Вместе с тем обязательными к применению продолжают оставаться формы документов, используемых в качестве первичных учетных документов, установленные уполномоченными органами в соответствии и на основании других федеральных законов (например, кассовые документы) (информация Минфина России N ПЗ-10/2012). См. также комментарий.

ОБЩИЙ ЖУРНАЛ РАБОТ

(форма N КС-6)

Применяется для учета выполнения строительно-монтажных работ. Является основным первичным документом, отражающим технологическую последовательность, сроки, качество выполнения и условия производства строительно-монтажных работ.

Ведется на строительстве (при реконструкции, расширении) отдельных или группы однотипных, одновременно строящихся зданий (сооружений), расположенных в пределах одной строительной площадки.

Ведется производителем работ (старшим производителем работ, руководителем смены), ответственным за строительство здания или сооружения. В специализированных строительно-монтажных организациях ведется специальный журнал работ, который находится у ответственных лиц, выполняющих эти работы. По окончании работ специальный журнал передается генеральной подрядной строительной организации.

Титульный лист заполняется до начала строительства генеральной подрядной строительной организацией с участием проектной организации и заказчика. Стоимость работ указывается в договорных ценах.

Список инженерно-технического персонала, занятого на строительстве объекта (раздел 1), составляет руководитель генподрядной строительной организации.

В разделе 2 приводится перечень всех актов в календарном порядке.

В раздел 3 включаются все работы по частям и элементам зданий и сооружений, качество выполнения которых контролируется и подлежит оценке.

Раздел 4 заполняется работником, ответственным за ведение общего журнала работ.

Регулярные сведения о производстве работ с начала и до их завершения, включаемые в раздел 5, являются основной частью журнала.

Эта часть журнала должна содержать сведения о начале и окончании работы и отражать ход ее выполнения.

Описание работ должно производиться по конструктивным элементам здания или сооружения с указанием осей, рядов, отметок, этажей, ярусов, секций и помещений, где выполнялись работы.

Здесь же должны приводиться краткие сведения о методах производства работ, применяемых материалах, готовых изделиях и конструкциях, вынужденных простоях строительных машин (с указанием принятых мер), испытаниях оборудования, систем, сетей и устройств (опробование вхолостую или под нагрузкой, подаче электроэнергии, испытания на прочность и герметичность и др.), отступлениях от рабочих чертежей (с указанием причин) и их согласовании, изменении расположения охранных, защитных и сигнальных ограждений, переносе транспортных и пожарных проездов, прокладке, перекладке и разборке временных инженерных сетей, наличии и выполнении схем операционного контроля качества, исправлениях или переделках выполненных работ (с указанием виновных, а также о метеорологических и других особых условиях производства работ).

В раздел 6 вносится замечание работников, контролирующих производство и безопасность работ в соответствии с предоставленными им правами, а также уполномоченных представителей проектной организации или ее авторского надзора.

Общий журнал должен быть пронумерован, прошнурован, оформлен всеми подписями на титульном листе и скреплен печатью строительной организации, его выдавшей.

При сдаче законченного строительством объекта в эксплуатацию общий и специальный журналы работ предъявляются рабочей комиссии и после приемки объекта передаются на постоянное хранение заказчику или по поручению заказчика эксплуатационной организации.