Специализация
региона означает преимущественное
развитие производства тех или иных
видов продукции или выполнение
определенных функций с учетом наиболее
эффективного использования благоприятных
экономических условий данного района
в целях получения абсолютных и
сравнительных преимуществ.
Специализация
региона в экономике страны определяется
путем
исчисления удельного веса той или иной
отрасли региона в соответствующей
отрасли народного хозяйства страны.
Расчет ведется
по общему объему выпуска продукции,
численности занятых и стоимости капитала.
Другим показателем специализации
региона является отношение
производства продукции или стоимости
основных фондов в расчете на одного
жителя региона
к аналогичной величине по стране.
Выполнение
основной экономической задачи приводит
к специализации каждого экономического
региона на тех отраслях производства,
какие в нем могут быть развиты наиболее
полно и выгодно, включая все необходимые
промышленные, энергетические и
транспортные звенья. Обмен между
регионами ограничивается строго
необходимыми количествами продуктов
при отказе от излишне дальних и встречных
перевозок. Каждая территория осуществляет
комплексное развитие хозяйства для
наиболее полного удовлетворения местных
производственных и потребительских
нужд за счет местных источников сырья
и энергии.
Вид
деятельности,
в котором используется преобладающая
доля ресурсов и создается наибольшая
часть дохода, определяет
специализацию
хозяйствующего субъекта.
Каждый
регион имеет
в рамках экономического пространства
страны собственную специализацию,
которая
представляет собой концентрацию на его
территории конкретных видов производств,
удовлетворяющих своей продукцией не
только собственные потребности, но
также и потребности других регионов
страны и даже в ряде случаев экспортирующих
продукцию в другие страны.
Поэтому
определять отрасли специализации можно
на основе производственных показателей
и показателей вывоза продукции из
региона.
Основными
способами расчета специализации региона
являются следующие.
Коэффициент
локализации
определённого производства на территории
региона Кл
представляет собой отношение удельного
веса данной отрасли в структуре
производства к удельному весу той же
отрасли в стране. Его расчет производится
по валовой товарной продукции, основным
промышленным фондам и численности
промышленно-производственного персонала
по формуле:
Коэффициент
душевого производства
Кд исчисляется
как отношение удельного веса отрасли
хозяйства региона в соответствующей
структуре отраслями страны к удельному
весу населения региона в населении
страны по формуле:
Коэффициент
региональной товарности
КМт рассчитывается
как отношение вывоза из региона данной
продукции к ее региональному производству
по формуле:
Для
определения отраслей специализации
региона используется индексный метод.
Показатель
специализации региона
Су
исчисляется
по формуле:
Если
расчетные показатели больше или равны
единице, то такая отрасль является
отраслью рыночной специализации региона.
Дополнительный
выигрыш народное хозяйство получает
при формировании тесных межотраслевых
связей. Возникает экономия за счет
сокращения транспортных перевозок при
последовательной переработке сырья и
полуфабрикатов, комбинированного
использования электрической и тепловой
энергии и совмещения графиков потребления
предприятий, утилизации различных
производственных отходов. Выявление и
использование всех резервов повышения
эффективности в процессе формирования
и развития территориальных комплексов
– важная составная часть интенсификации
общественного производства и широкого
перехода к рынку. Данную методику
целесообразно применять при определении
специализации региона для планирования
и прогнозирования показателей
промышленности.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
- #
- #
- #
- #
- #
- #
- #
- #
- #
- #
- #
УДК 332.133.4
Т.А. НИКОЛАЕВА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОТРАСЛЕЙ СПЕЦИАЛИЗАЦИИ РЕГИОНА
Ключевые слова: регион, специализация, производство, производственные ресурсы, конкурентоспособность, продовольствие.
Рассмотрена проблема выявления возможных отраслей рыночной специализации региона. Предлагается ориентация на наличие в регионе соответствующих производственных ресурсов. Предложена классификация отраслей и предприятий региона по степени их конкурентоспособности. Проведен анализ отраслей, работающих в сфере производства и обработки жизнеобеспечивающей продукции.
T.A. NIKOLAEVA DEFINITION BRANCHES OF SPECIALISATION OF REGION Key words: Region, Specialization, Manufacture, Industrial resources, Competitiveness, Foodstuffs, Processing industry.
In article the problem of revealing of possible branches of market specialisation of region is considered. Offers to guided thus by presence in region of corresponding industrial resources, and also to classify branches and the enterprises of region for degree of their competitiveness. The branches working in sphere of manufacture and processing production, entering into a consumer’s basket.
Возможность успешной региональной специализации и интеграции региона в общественный воспроизводственный процесс зависит не только от макроэкономических условий и процессов, но и от правильного определения точек роста его на основе факторной обеспеченности. В экономической литературе встречаются две трактовки понятия точек экономического роста, имеющие разную смысловую нагрузку:
– отрасли, состоящие из самостоятельно действующих предприятий, способных к развитию и полному обеспечению собственных финансовых потребностей без помощи извне;
– отрасли, состоящие из предприятий, имеющих хороший экономический потенциал (базу для развития) и способных его реализовать при внешней финансовой поддержке.
Для выявления возможных отраслей специализации региона, точек его роста и индустриализации можно в качестве критериев приоритетности использовать отрасли жизнеобеспечения, наличие в регионе соответствующих производственных ресурсов, классификацию отраслей и предприятий региона по степени их конкурентоспособности в рыночных условиях. В общем виде это представлено на рисунке.
Рассмотрение возможных отраслей специализации по предлагаемой схеме позволяет говорить, что в условиях современной российской экономики, когда многие крупные предприятия, созданные в дорыночный период, не могут приспособиться к условиям циклического спада, особую актуальность в процессе специализации приобретают отрасли, работающие в сфере производства и обработки жизнеобеспечивающей продукции, входящей в потребительскую корзину. К ней относится, прежде всего, продовольствие, а также одежда, обувь, жилье.
Если рассматривать общие условия налаживания производства и реализации продукции этого типа, то можно отметить, что институциональных препятствий в организации производства в них значительно меньше, чем в других отраслях: на их рынках, как правило, отсутствуют производители с монопольной властью, у них нет возможности получения сверхприбыли, вход в рынок и выход из него не имеют серьезных барьеров, поскольку издержки входа невысокие. Производители этих видов товаров обычно имеют некоторое влияние на рыночный механизм ценообразования за счет разного типа дифференциации продукции.
Одна из основных групп жизнеобеспечивающей продукции – производство одежды и обуви как отрасль является исключительно сложной для производителя
в структурном и конъюнктурном отношении. Например, производство одежды и обуви характеризуется множеством покупателей и продавцов, т.е. рынок этой продукции высококонкурентен. Несмотря на то, что рынок сбыта рассматриваемой продукции достаточно широк, здесь необходимо постоянно прослеживать меняющиеся вкусы потребителей и строго следить за ценовой политикой конкурентов. Сложность конъюнктуры объясняется разнообразной заменяемостью и высокой эластичностью спроса на эту продукцию по цене и доходам. В нынешних условиях экономически труднопреодолимым фактором является также экспансия импорта. Импорт сохраняет наибольшее значение именно в этих отраслях. Завоевать долю на рынке этих товаров можно, обеспечив низкую себестоимость продукции и «непробиваемые цены». Однако достичь их, обеспечивая при этом высокое качество, являющееся основным фактором конкурентоспособности, при отсутствии сырьевой базы и дороговизне привозного сырья весьма сложно.
Региональные рынки производственных ресурсов
Массив Классификация Массив
производителен по степени производимых
конкурентоспособности товаров
Экспортная Конкуренто- Отсутствие
и импортная способность рыночной
конкуренто- на внутреннем конкуренто-
способность рынке способности
Точки роста и индустриализации региона
С
Рынки товаров отраслей специализации региона
♦ 1 г ♦
Внутрирегиональное потребление Межрегиональный обмен Экспорт
Основные этапы выявления возможных отраслей рыночной специализации региона
Другой отраслью, производящей жизнеобеспечивающую продукцию, является жилищное строительство. В строительстве жилья Чувашская Республика имеет больший опыт, чем в производстве одежды и обуви. Однако рынок этой продукции ограничивается территорией региона. Это – исключительно местный рынок в силу специфики самой продукции, ее физической иммобильности и ограниченной рыночной мобильности. Поэтому говорить о реализации абсолютного или относительного преимущества посредством обмена чрезвычайно сложно. В обменных отношениях жилье участвует в рыночном сегменте, ограниченном пределами экономического пространства региона.
Исходя из обеспеченности факторами производства наиболее привлекательной для нашего региона можно считать пищевую промышленность, поскольку она, в основном, ориентирована на местное сельскохозяйственное сырье, и именно в этой отрасли в условиях Чувашии существует возможность использования всей вертикали создания добавленной стоимости.
Рынок продовольствия, динамика его конъюнктуры значительно отличается от динамики рынка других товаров. Обычно она меняется не в результате изменения спроса, который относительно стабилен из-за малой эластичности, а под воздействием изменения предложения. Рост объема предложения при неизменном объеме спроса по причине неэластичности последнего обычно создает угрозу обвала цен на этом рынке. Для региона с преобладанием аграрной отрасли и сельского населения встает проблема преодоления этих неблагоприятных рыночных факторов путем развития обрабатывающей отрасли с тем, чтобы довести продукцию этой группы до высокой степени обработки. Ряд регионов России имеет возможность специализации на обработке продовольственной продукции, в частности продуктов растениеводства: консервировании овощей, бобовых, шампиньонов, а также на производстве детского питания. Весьма перспективна такая специализация для регионов, имеющих необходимые земельные ресурсы, а также достаточные трудовые ресурсы соответствующей квалификации.
Например, Чувашия и некоторые другие некрупные регионы Приволжского федерального округа, имеющие сходные с Чувашией условия по обеспеченности ресурсами, могли бы специализироваться в этом направлении и успешно войти в рынок данного вида продукции. Исходя из того, что среди отраслей сельского хозяйства республики преобладает земледелие, которое специализируется главным образом на производстве зерна, зернобобовых, картофеля, овощей, хмеля, пищевая промышленность в Чувашии может развиваться более интенсивно. Это обуславливается высокой экономической эффективностью переработки местного сельскохозяйственного сырья.
Полнее использовать выгоды от специализации позволяют новейшие технологии обработки сельскохозяйственной продукции, которые обеспечивают ей более длительные сроки хранения без потери качества. В условиях Чувашской Республики имеются все возможности для производства картофельных чипсов, сухих продуктов на злаковой основе, продуктов быстрого приготовления.
Однако относительно сбыта продукции, а значит, и вхождения в этот рынок, могут возникнуть сомнения, которые на первый взгляд кажутся вполне обоснованными. Действительно, рынок консервированной продукции растениеводства насыщен импортным и отечественным товаром весьма разнообразного ассортимента. При этом и цены этой продукции значительно дифференцированы. Тем не менее имеются направления, ведущие к свободному вхождению региональных предприятий в этот рынок и успешной деятельности на нем.
Прежде всего, это более глубокая дифференциация продукции, которая и при насыщенном рынке дает некоторую рыночную власть, возможность вести ценовую политику и значительно повышает конкурентные возможности производителя. Дифференциация может иметь более длительный характер. Например, предприятие может начать консервирование фруктов и овощей, привозимых из других регионов. При консервировании фруктов, овощей, бобовых, грибов углубление дифференциации продукции возможно по вкусовым особенностям, размерам продукта, величине и качеству упаковки, срокам хранения и др. При этом целесообразно на упаковке кратко, внятно и правдиво указать особенности продукта по данным показателям, свидетельствующие о его достоинствах и преимуществах. Необходимо обратить внимание покупателя на экологическую чистоту продукта. Сырье для этой отрасли можно производить на месте и обеспечивать его чистоту и экологическую безопасность. Производители рассматриваемых видов продукции имеют большие резервы в повышении ее качества. Для этого не требуются особо крупные капиталовложения. Условиями, обеспечивающими высокое качество продукции этого типа, на наш взгляд, являются стро-
гий отбор сырья для обработки, разработка и внедрение лучших рецептов консервирования, налаживание эффективной службы дегустации, строгий, детальный, весьма жесткий контроль над технологическим процессом. Они вполне создаваемы без большого увеличения издержек производства и роста себестоимости продукции. За счет качества продукции производитель может занять особое место на рынке, поскольку в этом случае снижается прессинг конкурентов, меняется тип самой продукции на дифференцированный и появляется возможность влиять на цены. Таким образом, у производителя возникает преимущество в структурном и конъюнктурном отношении.
Дополнительные преимущества предприятию может дать диверсификация производства и сбыта продукции. При этом возможны как расширение ассортимента, так и увеличение конъюнктуры производимой продукции. Так, наблюдается значительный потенциал, например, в производстве детского питания – мясных, рыбных, плодоовощных консервов, сухих продуктов на злаковой основе, а также каш и молочных смесей для детей раннего возраста. Несмотря на то, что предприятия по производству детского питания уже действуют в нескольких областях, производство этой продукции в стране находится на низком уровне (выпуск детских молочных продуктов составляет 18,0% от уровня потребности, мясных консервов – 8,9%, сухих продуктов на злаковой основе – 33,6%), продукция для специального и лечебного питания вообще не вырабатывается, а его потребление удовлетворяется исключительно за счет импорта.
Значительные возможности для экономии и способности быстро перестраиваться при изменении рыночной конъюнктуры может дать взаимозаме-щаемость технологических линий. Такая замещаемость, если она будет достигнута, обеспечит полную занятость производственных мощностей не только в пик сезона уборки и заготовок сырья, но и в зимний и весенний периоды. В настоящее время уровень использования среднегодовой мощности предприятий Чувашской Республики по выпуску консервов остается низким – об этом свидетельствуют данные таблицы.
Уровень использования среднегодовой мощности предприятий Чувашской Республики по выпуску консервов за 2003-2008 гг., %
Виды консервов Годы
2003 2004 2005 2006 2007 2008
Консервы мясные 40 44 43 40 35 45
Консервы молочные 55 55 53 56 60 61
Консервы плодоовощные 32 45 57 62 63 66
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике – Чувашии.
Для эффективной специализации регионам, избыточными трудовыми ресурсами, необходимо добиваться их рационального использования. В настоящее время на рынке трудовых ресурсов Чувашии большая часть оставшихся без работы приходится на лиц, высвобожденных в связи с сокращением промышленного и сельскохозяйственного производства.
В условиях избыточной обеспеченности региона трудовыми ресурсами, которые по качеству и квалификации вполне подходят для использования в этой сфере производства, а также наличия свободных земельных ресурсов в регионе возможно достаточно длительное время поддерживать низкий уровень издержек производства и себестоимости продукции. Например, в Чувашии региональный уровень затрат на оплату труда в пищевой отрасли имеет устойчивую тенденцию значительно уступать как среднероссийским показателям, так и показателям соседних более крупных и индустриализованных ре-
гионов. Это обстоятельство свидетельствует о том, что предприятия Чувашии имеют определенное преимущество по затратам на оплату труда в данной отрасли. Причем это преимущество сохраняется в течение весьма длительного времени и нет предпосылок к тому, чтобы оно исчезло.
Уровень оплаты труда как в целом по региону, так и в рассматриваемой отрасли на протяжении всего пореформенного периода не проявляет тенденцию приближаться к общероссийскому уровню. Также и миграция трудовых ресурсов, межрегиональный перелив рабочей силы столь незначительны, что практически никак не влияют на показатели оплаты труда в данной отрасли.
При подходе с рикардианской точки зрения это не что иное, как сравнительное преимущество по труду. Несмотря на отсутствие преимущества по производительности труда, сравнительное преимущество без особых усилий вполне естественным путем реализуется в процессе обмена. Население региона в целом, благодаря такой специализации и работе отрасли, может на вырученные от продажи продукции средства больше приобретать и потреблять продукцию других регионов, чем само может производить.
В плане конкуренции на рассматриваемом отраслевом рынке это дает несомненное преимущество предприятиям таких регионов, обеспечивая им возможность при равных показателях по использованию остальных факторов производства успешно конкурировать с предприятиями других, более развитых регионов. Очевидно, реализоваться это преимущество будет в форме более низких отпускных цен. Низкие «непробиваемые» цены при качестве, не уступающем качеству продукции предприятий других регионов, – гарантия выхода региональных производителей на внешние рынки и успешное их освоение. Заметим в этой связи, что страны Юго-Восточной Азии, которые, начав с производства и экспорта текстиля, быстро выросли в крупных поставщиков на мировой рынок продукции современных видов сложного машиностроения и электроники. На протяжении последних 30 лет ежегодные среднегодовые темпы прироста ВВП этих стран составляли от 7 до 10%, а их доля в мировом экспорте превысила 25%. Если выделить основные черты экономических моделей стран Юго-Восточной Азии, то это собственная дешевая рабочая сила и обильно заимствованный капитал.
Однако в этих условиях чрезвычайно важным является качество продукции, которое может быть обеспечено за счет эффективной организации производства, соблюдения технологического процесса и подготовки квалифицированных кадров. Если перерабатывающим предприятиям и пищевой отрасли промышленности в целом удастся создать все названные условия и успешно их использовать, то регион в долгосрочном периоде может получить абсолютное преимущество в производстве рассматриваемых видов продукции.
Литература
1. Николаева Т.А. Специализация региона как фактор эффективности общественного производства: монография / Т.А Николаева. М.: АНО ВПО ЦС РФ «Российский университет кооперации», 2007. 192 с.
2. Рикардо Д. Начала политической экономии и податного обложения. Соч.: в 2 т. / Д. Рикардо; пер. с англ. М.: Соцэкгиз, 1935. Т. 2. 295 с.
3. Розанова Т.Г. Экономика региона: теория и практика / Т.Г. Розанова. М.: МГТУ, 2004. 359 с.
4. Тумаланов Н.В. Влияние рыночных структур отраслей на специализацию региона / Н.В. Тумаланов. Чебоксары: Чуваш. гос. ун-т, 2001. 11 с. Деп. в ИНИОН РАН 09.06.2001. № 56553.
НИКОЛАЕВА ТАТЬЯНА АНАТОЛЬЕВНА – кандидат экономических наук, доцент кафедры учета и статистики, Чебоксарский кооперативный институт, Россия, Чебоксары (nta781@rambler.ru).
NIKOLAEVA TATIANA ANATOLIEVNA – candidate of economics sciences, assistant professor, Cheboksary Cooperative Institute, Russia, Cheboksary.
Тема 4. Понятие и показатели специализации,
комплексности и эффективности хозяйства региона.
Понятие и показатели специализации хозяйства региона
Региональный социально-экономический комплекс характеризуется такими основополагающими чертами, как специализация и комплексность. Специализация и комплексное развитие хозяйства региона направлены на увеличение вклада региона в экономику станы и обеспечение наиболее эффективного удовлетворения потребностей населения региона.
Управление региональной экономикой осуществляется в целях ее эффективного развития, а также органичного встраивания экономики региона в экономическое пространство страны. Путь решении этой задачи — совершенствование специализации регионов в сочетании с экономически обоснованным повышением комплексности хозяйства на пути вовлечения в хозяйственный оборот новых экономичных природных ресурсов, лучшего использования трудового потенциала и имеющегося производственного аппарата, рационализации размещения производительных сил и транспортно-экономнческих связей.
Территориальная специализация – ориентация хозяйства региона на производство продукции преимущественно для внерайонного потребления.
Под специализацией региона следует понимать преимущественное развитие в регионе определенных, как правило крупномасштабных, отраслей производства, наиболее эффективно использующих местный ресурсный потенциал для удовлетворения потребностей национальной экономики. Специализация определяет производственную направленность региона, его роль в территориальном разделении труда.
Отрасли специализации – это отрасли, которые играют ведущую роль в экономике региона, составляют основу регионального хозяйственного комплекса, определяют место региона в общественном разделении труда. Продукция отраслей специализации участвует в межрегиональном обмене, удовлетворяя также потребности своего региона.
Отрасли специализации характеризуются следующими признаками:
– выделением в национальном и региональном производстве;
– формированием регионального комплекса, наиболее эффективных и важных его звеньев;
– наличием высокой степени концентрации производства в регионе (в отличие от отраслей местного значения, которые сравнительно равномерно размещены на территории);
– производством в больших масштабах важнейших видов дешевой или дефицитной продукции, влиянием на уровень развития всех других отраслей;
– участием в межрегиональном обмене.
Рыночная специализация региона обусловлена выгодным сочетанием природно-ресурсных и социально-экономических особенностей региона и его возможностями эффективно производить продукцию в массовом количестве, что обеспечивает невысокую, в сравнении с другими регионами, стоимость специализирующихся производств, выгодность производства и возможность его расширения при наименьших затратах.
Отрасли местного значения – производства, продукция которых используется в регионе для удовлетворения потребностей местного населения и обслуживания хозяйственного комплекса региона в целом. Отрасли местного значения (комплексирующие производства) подразделяются на вспомогательные и обслуживающие отрасли. Вспомогательные отрасли – производства, необходимые для обеспечения условий функционирования всех остальных элементов хозяйства региона. Обслуживающие отрасли – отрасли, призванные обеспечивать население региона продуктами питания, товарами культурно-бытового назначения и хозяйственного обихода.
Для определения отраслей специализации региона должна быть использована система теоретически обоснованных показателей, тесно взаимосвязанных с другими показателями территориального разделения труда. Так как в основе рыночной специализации региона лежит территориальное разделение общественного труда, то и определение специализированных отраслей должно быть основано на выявлении участия региона в общественном разделении труда.
Для количественного определения уровня специализации регионов используются следующие показатели: , , , ,
Коэффициент локализации () (сосредоточения) отрасли на территории региона рассчитывается на основе сопоставления отраслевой структуры хозяйства региона с аналогичной структурой хозяйства страны в целом. Коэффициент локализации представляет собой отношение удельного веса (доли) данной отрасли в хозяйстве региона к удельному весу этой отрасли в хозяйстве страны. Расчеты производятся по валовой товарной продукции, основным производственным фондам, численности промышленно-производственного персонала:
где – объем продукции, производимой в отрасли региона,
– объем продукции, производимой в хозяйстве региона (в промышленности региона),
– объем продукции, производимой в отрасли страны,
– объем продукции, производимой в хозяйстве страны (в промышленности страны)
Коэффициент локализации показывает степень сконцентрированности данной отрасли в данном регионе. Если коэффициент больше единицы, то предполагается считать данную отрасль отраслью специализации.
Индекс уровня специализации () представляет собой отношение удельного веса отрасли региона в объеме выпуска продукции отрасли страны к удельному весу хозяйства региона в хозяйстве страны. Индекс уровня специализации имеет то же содержание, что и коэффициент локализации, но вычисляется другим способом:
Если индекс больше единицы, то отрасль считается отраслью специализации региона.
Коэффициент уровня развития отрасли в регионе () представляет собой отношение объема произведенной продукции отрасли в регионе к объему ее потребления в данном регионе:
,
где – объем потребления произведенной продукции отрасли в данном регионе.
Если коэффициент больше единицы, т.е. в данном регионе производится продукции больше, чем необходимо для местного потребления, то отрасль считается отраслью специализации.
Коэффициент межрайонной товарности () рассчитывается как отношение объема вывозимой продукции отрасли региона к объему ее производства в регионе:
,
где – объем вывозимой из региона продукции, произведенной в отрасли региона.
Если коэффициент больше 0,5, т.е. из региона вывозится более половины производимой продукции данной отрасли, то отрасль считается отраслью специализации.
Коэффициент душевого производства () рассчитывается как отношение удельного веса данной отрасли региона в соответствующей отрасли хозяйства страны к удельному весу населения региона в населении страны:
,
Ор Ос
Кд = ——- : ——
Нр Нс
где – численность населения региона,
– численность населения страны.
Если коэффициент больше единицы, т.е. производство на душу населения продукции данной отрасли в регионе больше, чем по стране, то отрасль считается отраслью специализации.
Если расчетные отраслевые коэффициенты локализации, уровня развития и душевого производства больше единицы и продукция данных отраслей в значительном объеме вывозится в другие регионы, то данные отрасли выступают как отрасли рыночной специализации региона.
Понятие и показатели комплексности хозяйства региона
Комплексность развития региональной экономики. Оптимальное, наиболее эффективное и пропорциональное развитие отдельных отраслей хозяйства региона при его данной производственной специализации означает комплексность развития региональной экономики. Каждый регион должен не только специализироваться на определенной продукции, но и осуществлять комплексный подход к развитию всех отраслей экономки для обеспечения нормальных условий производства и жизнедеятельности населения региона.
Комплексное развитие региона предполагает обеспечение наиболее рациональных отраслевых и территориальных пропорций, установление и поддержание оптимального соотношения между:
– отраслями специализации и отраслями местного значения;
– добывающей и обрабатывающей промышленностью;
– легкой и тяжелой промышленностью;
– промышленностью и сельским хозяйством;
– производственной и социальной инфраструктурой;
– сферой производства и сферой услуг,
– видами экономической деятельности.
В области отраслевой и территориальной структуры государственное регулирование экономики играет значительную роль.
При помощи финансовых стимулов и государственных капиталовложений обеспечиваются привилегированные условия отдельным отраслям и регионам:
– в одном случае поддержка оказывается тем отраслям и единицам хозяйства, которые находятся в состоянии затяжного кризиса.
– в другом случае поощряется развитие новых отраслей хозяйства и видов производства, призванных привести к прогрессивным структурным сдвигам внутри отраслей, между отраслями и во всем народном хозяйстве, к повышению его эффективности и конкурентоспособности.
Также могут приниматься меры и по притормаживаю чрезмерной концентрации производства.
Установление наиболее эффективных пропорций между отраслями и сферами региональной экономики способствует:
– более полному использованию природно-ресурсного, трудового, научно-производственного потенциала региона;
– удовлетворению разносторонних потребностей населения региона;
– поддержанию эффективного функционирования хозяйственного комплекса региона и страны в целом.
К показателям комплексности регионального хозяйства относятся:
– объем продукции внутрирегионального производства, потребляемой в регионе;
– удельный вес продукции межотраслевого применения;
– степень использования региональных ресурсов (демографического, трудового, природно-ресурсного, научно-производственного потенциала)
– отраслевая структура хозяйства региона.
Обеспечение комплексного экономического и социального развития территории отнесено законодательством к предметам ведения субъектов РФ и органов местного самоуправления.
Понятие и показатели эффективности региона
Под региональной эффективностью понимается результативность экономической деятельности регионального хозяйственного комплекса, характеризуемая отношением полученного экономического эффекта к обусловившим его затратам; и достижение определенного полезного результата с применением располагаемого объема производственных ресурсов.
Региональная эффективность занимает промежуточную позицию между народнохозяйственной (макроэкономической) и локальной (микроэкономической) эффективностью с точки зрения иерархии уровней управления экономикой.
С одной стороны, региональная эффективность формируется как результат деятельности предприятий, размещенных на территории региона, что по содержанию сближает ее с микроэкономической эффективностью.
С другой стороны, региональная эффективность обусловливается процессом взаимодействия отраслей региональной экономики, хозяйственной специализации регионов в рамках территориального разделения труда и экономического взаимодействия регионов с учетом интересов их населения, а также общенациональных интересов и целей. В этом смысле, региональная эффективность имеет содержание, сближающее ее с понятием макроэкономической эффективности.
Региональная эффективность предполагает взаимосвязь экономической и социальной эффективности. Повышение региональной эффективности должно обеспечивать, с одной стороны, повышение уровня и качества жизни населения региона, повышение его социальной защищенности (что п.с. социальную эффективность), а с другой стороны – рост накоплений, необходимых для обеспечения экономического роста, интенсификации производства на основе внедрения современных технологий (что п.с. экономическую эффективность).
Различают два основных аспекта количественного выражения региональной эффективности: затратный и ресурсный.
Затратный аспект измерения региональной эффективности выражается отношением меры полезного результата (эффекта) и текущих затрат живого и овеществленного труда (зарплатоемкость единицы валовой добавленной стоимости региона, материалоемкость, амортизацияемкость, энергоемкость, металлоемкость).
Ресурсный аспект выражается отношением показателей полезного эффекта (валовая добавленная стоимость, продукция отраслей региональной экономики, прибыль) к показателям производственно-ресурсного потенциала региона (производительность труда, фондоотдача, материалоотдача и др.)
Система показателей региональной эффективности производства товаров и услуг. Рассмотрение содержательного аспекта взаимосвязей полезного результата процесса производства товаров и услуг в регионе с обусловливающими его текущими и авансированными затратами позволяет охарактеризовать эти взаимосвязи с помощью следующей системы ресурсных и затратных показателей:
1. Производство валового регионального продукта на одного занятого в экономике региона;
2. Валовая добавленная стоимость (ВДС) на одного занятого в экономике региона – всего и по отраслям экономики;
3. Производство товаров и услуг на одного занятого в отраслях экономики региона;
4. Производство ВДС на один рубль основных фондов – всего и по важнейшим отраслям экономики;
5. Производство товаров и услуг на один рубль основных фондов в отраслях экономики;
6. Производство ВДС на один рубль материальных оборотных средств – всего и по важнейшим отраслям экономики;
7. Производство товаров и услуг на один рубль материальных оборотных средств в отраслях региональной экономики;
8. Объем основных фондов на один рубль произведенной продукции и услуг в основных отраслях экономики;
9. Материальные оборотные средства на один рубль произведенной продукции и услуг в основных отраслях экономики;
10. Прибыль на один рубль основного капитала – всего и в основных отраслях экономики;
11. Прибыль на один рубль оборотного капитала – всего и в основных отраслях экономики;
12. Прибыль на один рубль основного и оборотного капитала – всего и в основных отраслях экономики;
13. Прибыль на один рубль товаров и услуг всего и в основных отраслях экономики;
14. Затраты заработной платы на один рубль ВДС – всего и в основных отраслях экономики;
15. Амортизация основных фондов на один рубль ВДС – всего и в основных отраслях экономики;
16. Электро- и энергоемкость одного рубля ВДС и продукции по региону и по важнейшим отраслям экономики;
17. Металлоемкость одного рубля ВДС по региону и по важнейшим отраслям экономики;
18. Материальные затраты на один рубль ВДС и продукции по региону и по важнейшим отраслям экономики;
19. Число оборотов материальных оборотных средств по важнейшим отраслям экономики;
20. Продолжительность одного оборота оборотных средств в важнейших отрасляхэкономики;
21. Капиталоотдача – прирост ВДС на один рубль капитальных вложений – всего по региону и по важнейшим отраслям экономики;
22. Срок окупаемости капитальных вложений по важнейшим отраслям экономики;
23. Ввод в действие основных фондов в % к инвестициям в основной капитал;
24. Ресурсоотдача – производство ВРП на условную единицу производственно-ресурсного потенциала – по региону и по важнейшим отраслям экономики;
25. ВДС на один рубль промежуточного потребления всего и в важнейших отраслях экономики;
26. Удельный вес убыточных предприятий по региону и по важнейшим отраслям экономики;
27. Удельный вес интенсивных источников экономического роста;
28. Просроченная кредиторская задолженность в % к общей задолженности;
29. Удельный вес накоплений в денежных доходах населения;
30. Индекс объема производства товаров и услуг в % к прошлому году по важнейшим отраслям экономики.
31. Индекс капитальных вложений в % к прошлому году.
В качестве комментария к предложенной системе показателей необходимо отметить, что:
показатели в рубрике 1-3 представляют собой выражение уровня производительности труда;
показатели 4-9 характеризуют уровни фондоотдачи (фондоемкости продукции) и материалоотдачи (материалоемкости продукции);
показатели 10 – 13 выражают уровни рентабельности производства,
показатели 14 и 15 характеризуют соответственно уровни зарплатоемкости и амортизацияемкости продукции отраслей экономики;
показатели 16 – 18 характеризуют различные выражения уровней материалоемкости ВРП и продукции отраслей экономики по величине материальных затрат;
показатели 19 – 20 представляют собой характеристики скорости обращения материальных оборотных средств;
показатели 21 – 23 характеризуют уровень эффективности капитальных вложений.
Обобщающая оценка уровней региональной эффективности по ресурсной и затратной концепциям ее выражения передаются показателями 24 и 25.
Смысл показателя 26 непосредственно выражается его наименованием.
Показатель 27 служит характеристикой интенсивной компоненты экономического роста. При отрицательных и нулевых значениях последнего этот показатель лишен смыслового значения.
Показатели 28 и 29 непосредственно выражают состояние инвестиционного климата в регионах с точки зрения финансовых возможностей регионов и их населения.
Показатели 30 и 31, как и показатели 26 – 29, непосредственно не выражают уровня региональной эффективности, но они опосредованы ею и потому дают ей весьма адекватную характеристику.
Рассмотренные показатели различаются не только своим содержанием, но и степенью обобщения, информационной емкостью. Процесс нарастания информационной емкости показателей региональной эффективности производства товаров и услуг по мере углубления их анализа выражается рисунке 1.
Систему частных показателей региональной эффективности можно считать вполне сложившейся. Ее различия в литературных источниках могут быть объяснены лишь степенью полноты охвата показателей затрат, производственно-ресурсного потенциала и инвестиционных ресурсов. К настоящему времени в основном сложились и принципы формирования обобщающих показателей, хотя между ними имеют место значительные концептуальные различия. Логика статистического исследования региональной эффективности предполагает завершение построения “дерева целей” единым интегральным показателем, соединяющим в себе различные аспекты выражения эффективности производственного процесса в регионе. Решение этой задачи на современном этапе эволюции представлений о региональной эффективности возможно на основе методов непараметрической статистики, служащих предпосылкой конструирования интегрального показателя, построенного на базе формирующихся теоретических концепций.
Затраты на производ-ство продук-ции, услуг
Результа-тивность затрат
Показатели полезного результата (эффект)
Частные показатели региональной эффективности
Интегральный показатель региональной эффективности
Ресурсо-отдача
Элементы производст-венно-ресурсного потенциала
Капитало-отдача
Инвестиции
Рис. 1. Взаимосвязь частных, обобщающих и интегрального показателей
региональной эффективности
Показатели для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации” и Указом Президента РФ от 21.08.2012 N 1199 “Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации” утвержден перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
ПЕРЕЧЕНЬ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДЛЯ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении.
2. Численность населения.
3. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств).
4. Оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями.
5. Объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета субъекта РФ.
6. Уровень безработицы в среднем за год.
7. Реальные располагаемые денежные доходы населения.
8. Удельный вес введенной общей площади жилых домов по отношению к общей площади жилищного фонда.
9. Доля обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях.
10. Смертность населения (без показателей смертности от внешних причин).
11. Оценка населением деятельности органов исполнительной власти субъекта РФ.
12. Доля детей, оставшихся без попечения родителей, – всего, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов.
